岛城五市全面放开户籍限制

   昨日下午，市委、市政府在市级机关会议中心召开全市城镇化工作会议，总结我市城镇化发展情况，研究部署加快推进新型城镇化工作，全面提升城镇发展质量和水平，努力构建城乡经济社会一体化发展新格局。省委常委、市委书记阎启俊对推进我市新型城镇化工作提出了总体要求，市委副书记、市长夏耕对推进新型城镇化作了全面部署，市人大常委会主任张若飞、市政协主席孙德汉出席会议，市委副书记王文华主持会议。

    新型城

    阎启俊指出，当前和今后一个时期的城镇化工作，要统筹兼顾、突出重点，迅速启动，努力开创工作新局面。优化城镇空间布局，科学构建城镇体系；完善城镇基础设施和公共服务设施，提升城镇建设水平；推动各类发展要素加快集聚，增强城镇综合承载力和辐射带动能力。规划要注重系统性和超前性，全面审视大青岛的发展。要积极推进中心城区建设，做大做强五市驻地，大力培育重点中心镇，加快农村社区化进程，培育形成定位明确、层次分明、布局合理、功能互补的城镇体系。搞好以交通为重点的基础设施建设，协调推进社会事业发展，加快推进七区统筹，努力形成新型城镇化协调发展的良好局面。要把园区建设和城镇建设有机结合，加快推进产业集聚；要加快推进人力人才资源集聚，形成城镇化加快发展的人才高地。

    夏耕对我市今后一个时期推进新型城镇化建设工作进行了部署。要围绕建立城乡经济社会一体化的体制机制目标，进一步健全城镇体系，优化城镇布局，推动城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务一体化，构筑大青岛发展格局。加快转变发展模式，提升城镇发展质量，实现 “四个转变”；调整优化空间布局，科学构建城镇体系，重点抓好中心城区建设、五市驻地建设和重点中心镇建设 “三个层次”；推动资源要素集聚，完善城镇综合能力，着力推进“四个结合”；创新体制机制，增强城镇发展活力，突出抓好土地制度、户籍制度、投融资体制和城镇管理体制“四项改革”。

    关注新目标 着重提升城镇综合功能

    “以往在城镇建设中，较多地注重交通道路和房屋建设，而污水、垃圾处理等配套功能设施和公共服务设施滞后，不足以支撑人口和产业向城镇集聚”。记者了解到，我市推进新型城镇化，将坚持生产设施与生活设施并重、城建设施与服务设施并重、产业设施与生态设施并重，完善城镇综合承载能力，提高公共服务水平，吸引农村人口和各类资源要素向城镇转移，促进人们思想观念、生活方式、就业方式、文化素质的深刻变化，从而推动整个社会文明进步。

    在新型城镇化建设中，我市将着眼于构建大青岛格局，进一步调整优化中心城区发展空间，着力加快北部城区和高新区发展，沿胶州湾打造集产业、商务、居住、文化、旅游于一体的生活岸线、经济岸线和生态岸线，建设开放度高、辐射力强、功能完善的现代化城区。同时将抓好重点中心镇的建设，从今年起，择优选择20个左右的镇作为重点中心镇，分期分批地进行建设培育，推动优势资源向强镇集聚，逐步使建制镇平均人口规模达到8万人，重点中心镇超过10万人。同时，积极推进强镇事权改革，在法律允许范围内扩大镇级管理权限，开展好综合配套改革试点，进一步增强发展活力。

    户籍制度改革 放开县域户籍限制

    记者了解到，在新型城镇化过程中，我市将深化土地制度改革、户籍制度改革、投融资体制改革和城镇管理体制改革这“四项改革”，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，创新土地利用和管理制度，从严控制城乡建设用地总规模。在户籍制度改革方面，重点是统筹规划中心城区户口迁移，逐步实现常驻户口在七区范围按照统一标准迁移。按照国家和省的有关政策，全面放开县域内户籍限制，解决好在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民的问题，逐步实现在子女入学、公共卫生、住房购房、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇，促进农民工融入城镇，引导人口向城镇集聚。 李晓丽 吴郑蓉子