写在中山路规划改造“一主线三街区”之际

    “作为城市的规划者和建设者，我们其实面临着和祖先同样的任务，那就是将自己的城市建行和维护得让旅游者感觉舒适，让居住者感到幸福，让工作者更乐于工作其间，让人们更容易从中寻找到乐趣。”市南区中山路商业(旅游)区改造指挥部顾问、德国弗莱堡市经济-旅游-会展促进署总裁伯恩特•达勒曼博士说。达勒曼博士的观点其实也正是城市规划建设的准则，市南区中山路商业（旅游）区改造指挥部也同样将之奉为圭臬。

    近日，市南区中山路商业（旅游）区改造指挥部向社会公布了今明两年改造规划和重点改造项目，同时也首次提出“一主线三街区”的功能布局。此外，还公开征集关于中山路改造的金点子。中山路，再次成为街谈巷议的热点话题。

    带着“镣铐”的舞蹈

    中山路是青岛的母亲街，百年来见证了岛城变迁。有人说，中山路几乎就是青岛的百科全书。在１００年间，没有任何一条街可以像中山路这样经典地代表青岛的表情，可以无愧于城市博物馆的称号。

    然而，在上个世纪九十年代后，随着城市中心的东移，中山路逐渐走向没落，“门前冷落鞍马稀”，老城区颓态日显。最先受到冲击的当然是商业。原本人头攒动的中山路盛况不再，在城市商业布局中逐渐被边缘化。与百年老街同样老去的，还有生活在逼仄环境中的市民，处于中青年阶段的所谓社会“中坚”迁出老城，涌向环境更好的东部新区。留在中山路的大多数为老年群体，还有部分暂时无法改善居住环境的贫困人群，中山路周边人口老龄化程度加速。

    从２００２年开始，市政府开始责成有关单位对中山路商业旅游区进行改造。 自 2006年开始，市南区委、区政府承担起了重振中山路往日辉煌的重任。截至目前，市南区已投入3亿元进行了中山路主街环境整修和劈柴院搬迁改造等一系列工作，并取得了初步成效，中山路老城区人气商气得到明显提升。经过努力，最具青岛市井风情的劈柴院于去年重新开门纳客。虎年春节刚过，市南区中山路商业（旅游）区改造指挥部面向社会开始征集改造金点子，同时也抛出今明两年改造规划和重点改造项目。未来两年，市南区将利用各类投资约25亿元，按照“一主线三街区”的规划，进行功能布局。

    回顾中山路商业（旅游）区改造的蹒跚步履，部分市民开始质疑政府工作部门的效率。不过，中山路片区改造的确是块难啃的硬骨头。据市南区中山路商业（旅游）区改造指挥部副总指挥李庆介绍，中山路商业（旅游）区改造要满足以下三个目标：首先，要满足老城区风貌保护的要求。中山路传承岛城文脉，具有浓郁的欧陆风情。如何保留这片老城的特殊风貌，是改造中最先考虑的问题。其次要改善民生。长久以来，受中山路一带生活、购物条件的吸引，“宁要市南一张床，不要北部一间房”的观点让市民纷纷挤到中山路附近。据了解，仅中山路周边住在“非套房”中的居民就近４０００户，其中多达八成的居民居住面积不到２５平方米。中山路片区的改造，一定要切实改善这部分群众的居住环境和条件。第三，要结合中山路商业（旅游）区的改造，实现产业振兴。没有产业，不能支撑起区域的可持续发展。产业振兴，才能给中山路片区注入源头活水。李庆解释说，在具体工作中要兼顾这三个目标，偏一而不可。因此，中山路商业（旅游）区改造要慎之又慎。

    中山路改造，受到社会各界高度关注，牵一发而动全身。而相关审批管理部门也较多，涉及土地、文物、文化、规划等多个相关部门。同时，中山路商业（旅游）区内归属权呈多元化，既有市管、区管单位，也有中央、省直属企业。部分公共设施管辖权也在市里或相关单位手中，给市南区协调带来一定难度。

    由此，中山路改造之难，可见一斑。有人甚至将改造的规划者和建设者比喻成带着“镣铐”的舞者。

    改造方式：置换＋修建

    如何在老城区改造中植入现代化生活功能，是一道世界性的难题。有关专家认为，通过置换和修建，将中山路稠密的居民疏散出去，将老楼老院重新改造，使其既保留原有的风貌，又能够适应现代化的生活，才能真正让老城区焕发活力。

    对于整个中山路商业（旅游）片区来说，“修旧如旧”将是整体原则。而新建、翻建等建设方式也将结合实际情况予以考虑。今年，中山路片区内北京路商住停车楼及潍县路综合停车楼拆迁改造项目已被列入市“两改”项目，这是新建项目。而翻建指的是在保持老城区风貌不变的情况下对建筑物进行改造。在这方面，市南区已先行一步，先后斥资2．3亿元对劈柴院进行了重建。据李庆介绍，用于置换群众房屋的资金高达1．3亿元。“站在１００年的节点上，要为以后的１００年负责。劈柴院的改造坚持了精雕细刻，让老建筑发生了脱胎换骨的变化。

    结合市南区“一主线三街区”规划，在劈柴院“老街里”、黄岛路“老街坊”、浙江路欧陆老城的打造过程中，将利用置换的方式腾笼换鸟。

    ——　劈柴院“老街里”。市南区将进一步扩大传统特色餐饮产业规模，对劈柴院邻近地块进行房屋置换，建成劈柴院姊妹院，将现有劈柴院民俗美食街区经营面积增加至80000平方米，对河北路、天津路进行步行街改造，启动北京路商住停车楼项目，将该区域建成老城区的餐饮、旅游、民俗、文化中心。

    ——黄岛路“老街坊”。黄岛路片区内共有７个街坊，在上个世纪三十年代曾是中国人最繁华的生活消费区。在改造中，将以街坊为主体，以里院为单位，通过功能置换和整修改造，实现异地疏散安置居民1000户，改善1300户居民居住环境，对未改商用的里院实施居民“温馨居住”工程，逐步将该片区建设成为生活气息浓郁、居住环境良好、休闲业态齐备的历史风貌街区。由政府投资做好公共设施建设，吸引社会投资置换居民房屋。据中山路商业（旅游）区改造指挥部介绍，黄岛路“老街坊”将承载更多的商业功能，这里将重点发展旅馆、茶楼、说书场、迷你电影院等业态。与热闹红火的劈柴院相比，这里应该是一片安静闲适的区域，能够吸引更多的市民在此安静地享受生活。

    ——浙江路“欧陆老城”。天主教堂和浙江路周边街区将被还原成为纯正、古朴的欧陆风情街区，加载旅游、休闲、体验功能，成为吸引游客从海滨进入教堂周边老城区的景观通道。同时，引入咖啡馆、画廊等欧式产业形态，还原街道历史风格，完善提升功能；在此基础上，通过整合相邻街道的人文资源，融合前海自然风光，打造上海新天地模式的旅游休闲体验街区，成为与劈柴院相呼应而又风格迥异的亮点。

    但李庆也坦言，老城区房屋置换难度较大。首先是前期投入特别大。对开发商来说，这样的前期投入肯定要慎之再慎。其次是，目前，中山路片区改造还缺少稳定的房源。此外，在此居住的部分老人故居难离，不愿意外迁。这些都给老城区房屋置换带来一定的难度。

    不论怎样，今明两年都将是中山路历史老城区改造重点突破、全面复兴的关键时期。我们期待更多精彩让这片历史老城获得新生。本报记者　姜慧丽中山路大事记 MEMORABILIA OF ZHONGSHAN ROAD 1898年，德国人沿栈桥向北开出一条命名为斐迭里街，即现在的中山路的雏形。之后，此路南北两端被划为欧人区和华人区。 In 1898, the Germans opened a street named Frendrich Street north to the Pier, which is the embryonic form of the present Zhongshan Road. Afterwards, this road was divided into the European Area at the south end and the Chinese Area at the north end.

    1898－1914年间，中山路建成了一条初具规模的典型德国风格商业街。 In the period 1898 – 1914, a typical German style commercial street had taken shape in Zhongshan Road.

    1915年（民国4年），日军占领青岛。中山路南段改叫静冈町，北段改叫山东町，又叫新泽町。 In 1915（The 4th year of the period of Republic of China）, the Japanese army occupied Qingdao. The south part of Zhongshan Road was renamed Shizuoka Street, and the north part was renamed Shandong Street or Shin Ze Street.

    1914－1922年，中山路发展成为青岛的商业中心。 In the period 1914 – 1922, Zhongshan Road developed into the commercial center of Qingdao.

    1922年（民国11年），青岛当局废除全市日本路名，将中山路全段命名为山东路。 In 1922（The 11th year of the period of Republic of China）, the then Qingdao authorities abolished all Japanese road names and renamed the whole Zhongshan Road into Shandong Road.

    1929年（民国18年）5月22日，青岛当局为纪念孙中山先生，特将山东路更名为中山路。 On May 22, 1929 （The 18th year of the period of Republic of China）, to commemorate Dr. Sun Yat-sen, the then Qingdao authorities renamed Shandong Road into Zhongshan Road.

    1922－1937年，随着各大银行的建立，中山路形成了颇具规模的金融中心。 In the period 1922 – 1937, with established of more and more famous banks, Zhongshan Road became a significant financial center.

    1949－1990年代中期，中山路已形成以商业、金融、时尚消费为特点的百年老街。 In the middle of the 1949 – 1990 period, Zhongshan Road had been a century-old street featuring commercial, financial and fashion businesses.

    2005年8月，市政府明确市南区政府为中山路商业旅游区改造主体。2006年3月，市政府原则同意中山路商业旅游区改造方案，中山路开始了全面整修。 In August 2005, the city government designated Shinan District government as the undertaker for reconstruction of Zhongshan Road Commercial & Tourist Area. In March 2006, the reconstruction plan for Zhongshan Road Commercial &Tourist Area was substantially approved by the city government and general renovation of zhongshan road was kicked off.

    2006年10月，青岛市市长到中山路视察中山路改造工作。 In October 2006, the mayor of Qingdao city Xia gong inspected the reconstruction progress of Zhongshan Road.

    2007年12月始，市南区政府对劈柴院实施动迁置换和全面整修。 Since December 2007, the Shinan District government began resident relocation and general renovation of the Pichaiyuan area.

    2008年3月13日和12月23日，青岛市委阎启俊书记向后两次视察中山路商业旅游区改造情况。 On March 2008 and on December 2008 Yan Qijun, Secretary of Qingdao City Committee of CPC, inspected the reconstruction work of Zhongshan Road Commercial & Tourist Area twice.

    2008年12月30日，劈柴院16个里院全部整修完毕，引进42家特色餐饮商家。 On December 30, 2008, renovation of all the 16 courtyards in Pichaiyuan area was finished with 42 style restaurants settled down here.

    2009年元月1日，温家宝总理在新年第一天来到中山路，由中山路北端行至百盛商厦，视察了超市的节日供应情况。 On the New Year Day 2009, Premier Wen Jiabao visited Zhongshan Road and walked from the north end to the Parkson Mansion to inspect commodity supply in supermarkets.

    2009年2月，42家特色商家开始试营业，至4月10日全面开张。 In February 2009, 42 special food restaurants started trial operation, and formally opened on April 10.