睢宁网络问政：78干部落马

    人民网北京3月17日电（记者王倩）3月16日，在由西祠胡同网、中国睢宁网、睢宁县网络管理中心联合主办举行的“网络时代的社会动员与管理2008—2009江苏睢宁网络典型事件评选揭晓典礼”现场，睢宁县委书记王天琦对县质检局提出了严肃批评：

    “假牛肉难道是千里之外产的吗？不该你们管吗？我看你们的态度还不够端正，希望今天网友的提问能给你们敲响警钟，散会之后你们迅速开会研究相关措施，给网民

    质监局被批评是因为几分钟前互动环节中，有网民问到春节抽假烟、喝假酒、吃假牛肉一事，质监局直接回答流通环节不归其管。据记者现场了解，睢宁县委县政府积极通过“网络问政”直面群众和网民的热点关心问题，像这样因网友发帖而导致干部受批评的事例在该县不是一次两次了。

    事情得追溯到2008年2月，睢宁县国土局工作人员酒驾事件在网上引起热议，其地区论坛版块中与之相关的主题帖达到8个，跟帖回帖近300个，点击率达到8000次。睢宁县委县政府主动上网关注舆情，及时发布权威信息，迅速采取处理措施，给群众和网友一个满意交待，由此开启了睢宁县“网络问政”的序幕。

    “睢宁的经济社会、睢宁的干部百姓在变化，但是，干部的变化还远没有满足形势对我们的要求！”县委书记王天琦这样回顾总结过去两年的“睢宁网事”。

    2008年10月14日，睢宁县委、县政府下发《关于办理媒体反映事项的暂行规定》，将纸质媒体（各级报纸、刊物等）、广电媒体（各级电台、电视台等）、网络媒体（网站报道、网民发帖、博客、播客等）、自媒体（短信、电话、电子邮件）等群众反映的问题、提出的建议，全部纳入办理回复范围，要求各镇、各部门在收到县委、县政府督察室转办或自行掌握的媒体反映事项后，在收件后1个工作日内报送镇、部门主要领导，在5个工作日内向县委、县政府督察室书面报告办理结果。要求各镇、各部门及时答复、认真办理各类媒体特别是网络媒体反映事项，实行网络发言人制度，全县113家单位各自确定一名领导班子主要成员担任网络发言人，采用实名制注册登录，根据网民提问和各自职责进行回复，回复期限不超过48个小时，否则就启动问责，直至免职或撤职。

    睢宁县委县政府督察室主任彭燕说，近两年，各部门网帖及时回复率从最初的不到50%增至95%。截止今年2月份，全县在网络上发表的有效主题帖近3万个。两年来，共梳理汇总求助类网帖2100余个，为群众排忧解难2000余件，成功为群众解决了民生实事近200件，累计投入超过6亿元。

    2008年10月至今，睢宁问责的108名干部中，有78人与网络问政有关：或被网民检举揭发，或因处理网民投诉不力而被追究责任。因为网络问政的快捷有效，上网发帖举报问题、针砭时弊成了眼下在睢宁流行的一种时尚。睢宁县的网络论坛仅在西祠胡同上就有68个，占徐州地区论坛版块总数的45.2%。该县共有132万人口，约有50万网民活跃在各大论坛。网络表达渠道畅了，睢宁去年信访批次下降三成，“睢人好讼”的传统成了历史。全县群众更多地把“上访”改成了“上网”，传统的信访变成了“短信访”和“网络访”，网络和短信成为民意诉求和社会管理的重要载体。

    根据信函投票和网络投票两种方式产生的结果，“谁动了我的低保”、“网络问责撂倒规划局长”、建立乡科级“一把手”信息港、网络发言人首现睢宁、睢宁县委书记、县长实名、组团上网等10件网事被评为2008—2009睢宁网络典型事件。

    2008年12月，网友发帖反映招商市场内存在违章建筑问题。规划局网络发言人跟帖说明将依法处理，规划局直属管理所后又跟帖说明已立案处理，事后一直没有处理结果，引起网友质询。睢宁县纪委监察局对此事进行调查，规划局长李林因此事被免职。睢宁县规划局因此入选“运用网络舆情最差单位”。因为积极运用网络舆情，认真接受网络监督，睢宁县建设局，教育局和房管局入选“运用网络舆情最佳单位”。

    据记者了解，此次评“最佳”的标准是，回复及时、态度诚恳、办理认真、效果明显、网民满意，评“最差”的标准是，对网络反映事项不及时回复、只回复不办理或办理不认真造成网民不满。“公布运用网络舆情最佳单位和最差单位，目的是激励先进，鞭策后进及时回复网民问题，切实办理网络事项”，睢宁县网络管理中心主任王威说。

    典礼现场发布的2008-2009年睢宁短信、网络舆情分析显示，通过网络、短信反映的问题主要集中在桥梁道路、劳资纠纷、债务纠纷等领域。县领导手机号码公布之初，每天短信都在100多条，到去年下降到平均每天33.2条。绝大多数睢宁人把短信直接发到县委书记王天琦的手机上。他介绍，去年举报投诉类短信占38%，比前年减少了8%，其中举报科级干部的短信同比下降75%，但举报村组干部的短信居高不下，占举报类的32%。

    “侮辱、诽谤类的短信少了很多。”王天琦说，比起该项制度实行之初，捏造事实、发泄私愤的内容大幅减少，尽管虚假短信和网络恶帖一时难以杜绝，但他们还是希望以这样的方式畅通舆论表达渠道，为民众解决问题。“网络是你的，网络是他的，网络也是我的，网络的世界，并不是滥用自由的天堂，它更是权、责的统一体，有着自己的特定边界和限度。因此，我们也倡导无论是虚拟社会还是实体社会，都要遵守红绿灯规则，当红灯亮起，不越边界；当黄灯闪烁，驻足等待；当绿灯亮起，阔步前进。”