渝公安局改革被称商鞅变法 官方称与打黑无关

    重庆市目前正在推进一场警察系统的“变法”，科长以上官员全部“解职”，与普通民警一道，重新竞聘上岗。

    “现在很多参与过‘打黑’的民警都摩拳擦掌，准备参与将于4月初开始的干部竞聘。”一位接近警方的当地人士昨日对《第一财经日报》记者说。

    由于此前该市一批警务要员因涉黑，外界认为此举系进一步清理警察队伍。但当地警方宣传部门的工作人员认为此举与“打黑”无关。

    干部“解职”重新竞聘

    该局的本次人事改革，原本秘而不宣。不过，国内一家媒体在16日突然披露了一份署有“内部·机密”字样的文件内容，称重庆市公安局所有处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局派出所，从副科到副局的所有领导干部全部“就地免职，重新竞聘上岗”。

    重庆市公安局局长王立军当天通过媒体发布信息称，网上关于重庆警界全部干部“就地免职”的说法是不准确的。

    重庆市公安局的通报材料中称，“从3月开始的重庆警务体制改革主要是根据公安部的要求，经重庆市委、市政府批准，参照直辖市现代警务模式对重庆市公安局所属的处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局的派出所，从副科级到正处级岗位的所有领导干部，因为任职已经到了6年期限，全部进行重新竞聘上岗。”

    因此，准确的说法是，“解职不解任”。随着机构的撤销、整合、重组和更名，该局直属单位、分局、处、科职领导干部集体解任，“职务没有了，但工作还得干起来。”

    过渡期间，这些原干部的称呼是“负责人。”

    但是这些“负责人”近来都惴惴不安，因为他们的部下在新的机制下，只要愿意，都可以竞聘他原有的岗位。远郊区县的警员，也可以竞聘主城区的警务领导岗位。

    根据该市公安局目前的规定，一个派出所所长的职位，必须有5个以上的竞聘者。但目前还不能确认更高级别的岗位是否会有更多的最低竞聘人数限制。

    清理警察队伍？

    此前，警员上升通道的封闭性滋生了腐败。在此次打黑中查明，原重庆市公安局的文强曾大肆卖官，他受贿的1600余万元中，收受黑社会性质组织所送“黑金”78万多元，有多达五成以上共计880余万元涉嫌“卖官”。

    为了避免在人事变动中出现违规现象，重庆市公安局成立了多个工作组，并特别成立了机构改革咨询监督组，专门邀请市纪委等部门专家全程指导、监督，并抽调各警种、基层民警代表参与全过程决策运作。

    有消息人士告诉本报，重庆市公安局目前已经组建了几十个督查组，从报名阶段就开始严格审查，并监督相关程序，从竞聘者的人品、民意测验、工作能力等方面进行考核，现场打分并宣布竞聘结果。因此，本次重庆市警员人事改革，内定人选的概率很低。

    重庆市公安局本次人事改革之所以广受关注，原因在于在当地自去年6月份以来的“打黑”行动，牵扯出了一大批警员涉黑。

    已经审理的案件显示，重庆市公安局原常务副局长文强、副局长彭长健，以及该局原刑警总队副总队长黄代强、原治安总队副总队长陈涛、原经侦总队总队长赵利明、原刑警总队“打黑”支队支队长李寒彬，以及该市几个区县的公安分局局长、副局长级人物悉数落马。

    这还不是完全名单。此前有媒体披露，当地有700多名警员在“打黑”中因涉黑而犯案。不过这一数字，一直未能得到官方证实。

    但是，重庆市公安局宣传处处长邓松并不认同“本次改革与打黑后清理警察队伍有关”这一说法。

    邓松17日对本报记者称，该局的本次改革是重庆市委、市政府统一安排的机构改革，因为有些机构有合并和调整，所以人员和职务会有变动，是规定动作，与“打黑”无关。

    今年新招7700余警察

    重庆市公安局对外发布的信息称，当地警方本次机构改革围绕转变警种职能和理顺部门职责关系，对内设机构进行了整合重组，对机构职能重新定位。

    该市公安局目前已经整合组建了警令部、警务保障部、交巡警总队等部门，撤并、新组建了部分机构，精简机构、裁减机关人员，将更多警力充实到基层。

    重庆市公安局相关工作人员今年2月曾对本报记者称，该市市长黄奇帆曾将重庆市公安系统的改革称作是当地警方的“商鞅变法”。

    “交巡警”改革的效果是显而易见的，因为当地市民在大街上能看到更多的警察了。

    2月7日晚，重庆交通警察和巡逻警察正式整合成交巡警，并开始上街巡逻。今后重庆主城区每天将有800~1000名交巡警24小时在岗，确保巡逻链条无缝对接、昼夜循环，最大限度地保障当地市民的安全。

    目前在该市主城区的主要路口，均能看见一个直径1.5米左右的圆形黑色柱状工作台，台上撑有一把大伞，伞下有警员露天办公。这个黑色圆柱状工作台被当地警方称作是“交巡警工作平台”，这个平台与后台的警察指挥中心相连，便于快速、即时处理警务。

    重庆市公安局局长王立军在今年春节后的一次新春茶话会上披露，该市的警力将扩充，新招聘5000~6000名警员。

    不过有关当地警力扩充的最新数据又有所扩充。根据近期发布的《重庆市公安局2010年专才专录招考通知》，2010年将是重庆警局人才引进跨越发展的一年，计划招收警力7700余名。

    邓松17日对此数据的评价是，“正在争取有关部门的支持。”(程维)