常德传:关注新生代农民工的成长与发展

    [摘要] 今年的中央“一号文件”首次提出要着力解决新生代农民工问题。每年，常德传都把有关农民工权益等问题提出来。了解到新生代农民工也迫切希望...

    山东新闻网青岛3月4日讯（通讯员 焦兰坤 记者 肖国栋）十一届全国人大三次会议今天在北京隆重开幕。来自全国各地区、各民族的近３０００名人大代表，云集一堂、共商国是。第十届、十一届全国人大代表、青岛港集团董事局主席、总裁常德传参会，共商国是、共谋发展、共议民生。

    今年的中央“一号文件”首次提出要着力解决新生代农民工问题。每当谈到农民工时，连任第十届、十一届全国人大代表的青岛港集团董事局主席、总裁常德传都会说：“我们要像对待自己的兄弟姊妹一样去关心、呵护他们。”每年，常德传都把有关农民工权益等问题提出来。他每赴基层调研，必到劳动在一线的农民工兄弟中间，特别是每年坚持带领全港领导班子进行“冬练三九、夏练三伏”的劳动调研，期间了解到新生代农民工也迫切希望能够融入城市，却面临文化和技能不足的问题；为此，他将在今年的人大会议上提交《加强新生代农民工的教育和培训》和《关注20世纪80年代以后出生的第二代农民工的成长和发展》的建议。

    新生代农民工是指父母本身就在城市打工的新一代农民工，他们大都是出生在20世纪80年代以后的第二代农民工。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体。和上一辈人最大的区别是，他们根本不愿意回到农村去，农村对他们而言非常陌生，他们愿意在城里生活。当前，着力解决新生代农民工问题已经列入2010年中央1号文件。对于新生代农民工，不仅要解决好他们的打工问题、社保问题，与此同时，也要关注他们的素质提升问题，以逐步达到将他们市民化的目标。

    据悉，青岛港现有农民工9000多人，占在港职工近50%。新生代农民工占农民工数的40%。多年来，青岛港围绕以人为本，针对新生代农民工的新特点，一手抓教育培训，一手抓机制创新，推动新生代农民工逐步由短期务工向扎根海港、由挣钱吃饭向爱岗敬业、由打工者向产业工人“三个根本性”转变。使青岛港农民工队伍职业技能素质不断提升，从昔日出大力流大汗、单一的装卸工种，发展到调度员、理货员、装卸司机、修理工、船舶水手、机工等工种，从普通工人岗位发展到车长、班组长、正副队长、公司副经理等管理岗位，成为了港口生产建设发展的主力军。

    经过在基层深入的调研、总结提炼，提出两方面案据:

    一是从今后工业化、城市化发展趋势来看，新生代农民工的非农化和产业工人化及其整体素质的提高是我国工业化、城市化健康发展及其升级的基本条件。特别是中国要从一个制造业大国升级为制造业强国，更取决于劳动者整体素质的提高。因此，搞好新生代农民工的培训、不断提高他们的素质与改革户籍制度、让他们融入城市、安居乐业是相辅相成的。

    二是根据南京某高校对江苏省新生代农民工的调查显示，他们重视自我奋斗，将物质需要和精神追求放在同等重要的位置上，并且非常重视公德教育，对接受继续教育的渴望更为强烈。新生代农民工深知自己融入城市的“资本”———文化、技能不足，因此，最希望掌握的知识是与工作相关的知识、计算机和经营管理知识，这样不仅可以找到自己较为满意的工作，将来还可以有更大的发展空间。

    据此，他客观地提出两条解决方案：

    一是切实提高新生代农民工的科学文化素质。中国工会上百万个基层工会，应充分发挥工会的大学校作用，协助、监督企业按照法律规定，提取职工培训经费，用于职工在职教育培训。当前在职教育培训，要突出新生代农民工群体，有计划有步骤地提高其文化、技能水平，使之适应企业发展和城市发展需要。农民工达到一定数量的地区，工会应设立新生代农民工学校。办学模式应根据各地情况采取多样化形式。要做到多元化多渠道多层次提高他们的科学文化和技术技能素质。“创建学习型组织，争做知识型职工”活动应不断地向非公企业延伸，最大限度拓宽活动的覆盖面，把尽可能多的新生代农民工涵盖进去。

    二是注重新生代农民工的政治素质提升和心理健康教育。由于年龄偏小，新生代农民工容易出现价值体系的混乱和选择的偏差。特别是在经济危机冲击下，就业形势比较严峻，很多新生代农民工心理压力和困惑加重，身份认同的困惑进一步加深，这将在很大程度上影响其人生规划和心理调节。因此基层组织和企业党团需要加大对新生代农民工社会主义核心价值体系的教育和心理健康的关注，着力提升他们的政治素质和健康从业指数，实现新生代农民工城市化的和谐推进。

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    新生代农民工在青岛港受重用 有前途

    新生代农民工身上有“三高一低”的特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。港口装卸生产劳动强度大，可以说是“脏、苦、累、险”的工作，以新生代农民工的特点来说，难以在这样的岗位上扎根，但青岛港的农民工队伍呈现出稳定率高、安全指数高、幸福指数高、人生愿景兑现率高，入港愿望大的特点，值得关注。

    青岛港通过营造各类平台、提供各种保障（生活福利待遇等）、健全激励机制、加强教育培养等方式，让这个群体慢慢融入城市，向着扎根海港、爱岗敬业、产业工人转变。

    给予物质与精神上的共同“尊重”

    ——解决调动农民工积极性的问题

    虎年春节即将来临时，在青岛港工作不到两年的新生代农民工渠微微高兴地搬着一台大彩电回了家。这次活动，9500多名农民工同正式工享受同样的待遇，全部参加了抽奖活动，并且人人有奖，奖品从2000多元的彩电、冰箱，到100元左右的毛绒仿真虎一应俱全。全港近百个特等奖，被农民工抱回35个，占总数的38%。

    渠微微高兴的不仅仅在于这份奖品，“在这里精神生活很丰富，艺术节、运动会、青年节，我喜欢各种活动。”这个小伙子，曾经在东莞的电子加工企业有着6、7年打工经历，以往打工时最大的苦恼就是精神生活的贫乏。

    新生代农民工受教育程度高，思想活跃，对物质和精神享受的要求都很高，这其实也是他们的优点。青岛港坚持把人格上尊重作为农民工工作的首位要求，“尊重”被放在第一位，农民工感觉到自己不是“外人”，在青岛港享受到了和城市工同样的待遇，受到同样的尊重，小渠的话实实在在：“尊重表现在让我觉得没有低人一等的感觉，不仅要挣城里的钱，更要在城里体面地生活。”体面地生活不仅是精神上的支持，物质生活必不可少。

    青岛港坚持成果共享，把提高收入作为对农民工劳动价值的肯定，在港口发展、效益增长的前提下，坚持每年提高工资。2009年面对金融危机的严峻形势，青岛港坚持“三个不动摇”，采取一切积极措施保增长、保岗位、保收入，使农民工平均收入达到33000多元，逆势增长了15%。

    坚持年年为全体农民工健康查体、发放节日物品、生日蛋糕等，免费提供班中餐。不断投入巨资，建设“星级”候工室，夏天有空调，冬天有暖气。农民工按国家政策享受带薪休假。各级组织通力合作，解决农民工子女城市入学难问题。

    优先安排优秀农民工家属到三线岗位

    ——解决农民工夫妇两地分居问题

    特别是新劳动合同法实施后，青岛港率先实现了同工同酬。

    一月份，青岛遭遇40年不遇的寒冷天气，青岛港及时出台为装卸一线发放“严寒补贴”的措施，并且一直延续到2月。这次发放补贴，农民工同样与正式工享受一样的待遇。这个月很多在装卸一线的农民工拿到了5000元以上的工资。

    2010年2月，有一个求职电话直接打到了青岛港人事部，这是一个新生代农民工，在上海某企业有着6年轮胎吊驾驶经验，月工资达到3000多元，可以说这个数字并不低。但他仍然期待进入青岛港，一是因为这里工资更高，但更吸引他的是“同工同酬”。

    青岛港的“同工同酬”，不仅仅是简单的同工资，还有身后一系列的“同投入”。面对国际金融危机带来的严峻形势，青岛港没有让一名职工下岗，为农民工保岗位，同时还保收入，出台特殊时期激励政策，鼓励大干多超、多劳多得，2009年农民工收入同比增长仍然保持在15%。

    针对农民工特点，青岛港设立全勤激励奖、积累贡献奖、合同制津贴、住房补贴。富裕起来的农民工，有了大发展的农民工，仍然有顾虑，其中一点就是保障问题。这一点，早已引起了青岛港的思考，他们制定的政策中有这样的保障措施：坚持为农民工终生负责，对入港工作15年以上、年龄45岁以上因身体原因不能胜任一线岗位的，经本人申请可照顾转岗到适应岗位。这一条和正式职工享受的完全是同等待遇。还为全体农民工缴纳基本养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险，解决了老有所养，病有所医等问题。

    农民工主要的务工方向还是在企业中，保障不仅是一个社会问题，更应该引起企业的重视，青岛港做好了准备，搭建好融合通道，使他们能“落地生根”，能与城市融为一体。

    搭建职业与发展的双重平台

    ——解决新农民工在企业中的“可持续发展”问题

    不愿意作城市的“过客”，就必须适应城市的发展。职业培训是每一名进入青岛港农民工的必经之路，首先解决眼高手低的问题。新生代农民工进港后，公司、队、班三级培训关关相接，业务技术、安全培训面面俱到。

    渠微微谈起自己在东莞的就业经历时讲到，招工时，企业先看你有没有技能，很多企业不愿花这笔“冤枉钱”。为了提升农民工业务技术素质，青岛港投入大量资金，培训方式也是煞费苦心：广泛推广“一室三书一网”培训模式，在每个基层队设立员工学习室，购买大量科技、文化、专业书籍，设立队内“互联网”，使员工的培训教育实现了集成式、网络化。每年集中对农民工进行大规模脱产培训，使广大农民工增长知识，开拓视野。坚持组织在技术岗位工作的农民工参加每年一度的技术工人资格考核，考试合格并取得证书者，按规定享受技能津贴和考工补贴。

    各种措施激发了新生代农民工的学习热情，2009年青岛港技术工人考工晋级中，有1000多名新生代农民工踊跃报名，认真备战考试。这种培训不仅仅停留在简单的岗位培训上，青岛港鼓励农民工向更高领域发展，出资培训，出资报名参加省、市技能大赛，并不断崭露头角。

    刘京俊，是青岛港的一名新生代农民工，在2007年青岛市职业技能大赛中，以总分90.4分的成绩力压各路好手，夺得轮胎吊“状元”，现在是青岛港QQCT集装箱公司操作部二大队的副队长，月工资5000多元。

    这并不是个例，一大批农民工练就了自己的岗位“绝活儿”，有了像“丰武平车”、“广田清车”这样直接用他们的名字命名的名牌，过去只能干搬搬抬抬体力活的农民工成为了有高技能的“金蓝领”。

    不仅在职业发展中，农民工看到了奔头，在社会地位上的发展成果更让显示了他们在城市的扎根：召开职代会，选拔农民工代表参加，共商大计、参与决策；目前农民工已有250多人入了党，1629人入了团；农民工中已有2607人被录用为合同制工人，有540多人担任了班长、副班长，37人担任了队长、副队长，农民工徐万年还被任命为西港公司的副经理；涌现出了以全国优秀农民工、全国“五一”劳动奖章获得者徐万年、全国十大杰出进城务工青年皮进军和全国优秀农民工朱广田、王召利等为代表的一大批优秀典型。

    认真落实市户口优惠政策

    ——解决新农民工的户籍后顾之忧

    户口政策当然不是一个企业所能解决的，青岛市出台政策，技能大赛获奖选手，各行业拔尖人才都有机会转为城市户口。青岛港所做的就是不断地为农民工铺垫发展之路，让他们成为优秀人才，无形之中为农民工搭建了一个成为市民的平台。

    皮进军是青岛港第一个创造世界装卸纪录的农民工。2007年4月，省委常委、青岛市委书记阎启俊亲自为他发放了青岛市户口。

    这所有的做法带给新生代农民工的都是一种“有前途”的信号，因此青岛港的新生代农民工愿意在此扎根。只要企业设身处地为他们的发展、扎根打好基础，他们对社会的发展必然会做出不同凡响的贡献。(山东新闻网 记者 肖国栋)