政协会议近半提案关注高房价 成两会众矢之的

    在全国政协的各项提案之中，关于房地产市场的提案几乎占据半壁江山，而其中对保障性住房、物业税征收以及房地产信贷调控成为关注焦点。

    保障性住房亟需扩容

    “我国的房地产业不能仅仅依靠市场和开发商。”全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵的提案同样有关保障性住房。他认为，政府应当入市，学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房，然后以这些保障性住房为抵押，以稳

    “若以北京为例，政府出地，一平方米成本最多不会超过5000元，一套一百平方的房子，成本不超过50万元，而月租金可以达到2000元，这种稳定的高收益完全可以为地方政府带来良好的融资。”李稻葵如是表示。

    全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼认为，我国的保障性住房应首要解决“居者有其屋”，而不是“居者有其产”，30%至40%的居民可以通过廉租房解决。至于居者有其产，则是发展到更高阶段才能解决的问题。

    全国政协委员、山东经济学院教授郭松海的提案则认为，“各级政府要引导一些有品牌、有实力的企业开发中低价位普通商品住房，加大保障性住房建设，对于中小套型住房，在财税、土地、信贷政策上予以优惠；使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合，以满足广大民众的住房需求。”

    郭松海尤其提到调整土地供应结构，“增加普通商品住房、经济适用住房、廉租房的土地供应；改善实行土地供应方式，增加土地招标出让。对土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对闲置土地两年的，要收回土地使用权。”

    各民主党派也积极建言献策保障性住房。民革中央提案建议，加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度。尽早出台《住房保障法》，以法律形式保障公民的住房权和基本住房需求。法律中要明确各级政府在住房保障方面的法定职责和地位，规定保障范围和标准、保障性住房的准入与退出、保障资金的来源以及各级政府职责分工等，实现对各级政府履行住房保障职责的最大约束力和强制力。

    民革中央的这份提案还建议要强化行政问责制，将住房保障情况纳入地方政府官员政绩考核体系，作为考评、测评政府官员升迁的硬指标。

    农工党的提案题为《关于加快住房保障立法完善住房制度的建议》。农工党指出，住房保障目前在具体运作中存在保障性住房供应量严重不足、保障对象覆盖面过于狭窄、运作不规范等现象，现有的部门法规以及一些地方性法规实施随意性强，缺乏统一的法律指导和约束。

    为此，农工党建议二次房改，建议成立“深化住房制度改革领导小组”，领导二次房改，并且尽快提出建立“三三制”住房制度和“四定两竞”公共住房改革的具体方案并发布执行。

    建议推出物业税试点

    “今年的提案面向民生，主题是通过强化税收和综合治理，抑制资产泡沫，尤其是控制房地产价格。”3月2日全国政协委员、上海银监局局长阎庆民表示，建议以税收手段，通过加大征收土地增值税等来控制地价，增加开发商囤地成本，抑制开发商囤地。

    阎庆民称，土地增值税是直接面向开发商征收，应根据土地价格的升值情况，按一定的比例征收税收，征收比例需要由税务部门测算来确定。虽然土地增值税最终也有可能转嫁到消费者，但最大的作用还是抑制开发商不切实际的囤地，有利于打击囤地、降低地价。

    对于物业税会否今年试点征收，阎庆民表示，物业税是抑制房价的有效措施，由于是面向消费者征收，何时征收如何试点要看我国的市场成熟程度。

    于炼则认为，物业税对控制房地产价格有作用，也是房地产市场历史发展的必然，但仅有物业税作用远远不够。对于物业税会否在京沪深等地率先试点，于炼认为，深圳是国内房地产市场化程度较高的城市，市场较为成熟，进行物业税试点成功的可能性大。

    李稻葵则表示，物业税可能今年试点征收，但对控制房地产价格上涨，作用可能并不大。

    郭松海则建议，通过开征保有税来调节，迫使富人减少对地产资源的占有，增加市场供应，进而达到调节房价目的。开征保有税，先开征房屋闲置税，然后再逐步开展物业税的征收。

    全国政协委员孙继业也提出类似的提案。他认为，很多城市房屋空置率已大大高于10%的国际警戒线，抑制购房投机最有效的方法是提高房产的持有成本和风险，在房地产保有环节征收物业税，也是很多国家房地产的主要税种。

    房地产信贷面临收紧

    对于今年的房地产信贷政策，全国政协委员、上海银监局局长阎庆民表示，今年对开发商的开发贷款将会严格审查，提高开发商的资质要求，尤其是对一些不是以房地产开发为主业的企业控制信贷。阎庆民同时表示，目前银行系统的压力测试，已经由之前的一年一次，调整至一季度一次。

    阎庆民指出，个人房贷方面，二套房贷已经收紧，并将严格执行。虽然一线城市房价由于供应稀缺不会下跌，但二线城市房产以及二手房可能价量齐跌。

    郭松海则建议，对于中小套型和中低价位住宅开发项目，贷款政策上可予以优惠。如适当降低房地产开发项目资本金比例等。实施差别利率政策，对自住、改善性购房，个人住房抵押贷款利率仍执行七折利率优惠；对投资性购房贷款如购买第三套住房的，对投机性炒买炒卖的不予贷款。

    全国工商联房地产商会另辟蹊径提出《积极推广绿色低碳技术，推动绿色建筑发展》，建议政府在土地政策、税收政策、产业政策方面对绿色低碳建筑进行改革和倾斜，包括以减碳指标来进行金融和土地等资源配置，设置不同的税费征收标准，改变以单纯的“价高者得”的土地出让办法，以便平抑地价和房价。

    此外，在目前暂未实行碳税的情况下，尝试将开发企业累积的碳减排量实行积分制，尝试设立“房地产碳税空转制度”，当条件成熟时，用于冲抵碳税或政策规定的其他税费。

    全国政协委员阎庆民在接受中国证券报记者采访时表示，今年对开发商的开发贷款将会严格审查，提高开发商的资质要求，尤其是对一些不是以房地产开发为主业的企业控制信贷。

    全国政协委员李稻葵在接受中国证券报记者采访时表示，政府应当入市，学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房。

    “房地产泡沫已濒临破灭”

    全国政协委员蔡继明说，“从今年全国‘两会’上代表、委员们关注的焦点热点来看，从媒体争相报道的重点来看，我国的高房价已经到了被社会各界‘群起而攻之’的地步了。”

    高房价将成为“两会”众矢之的

    对于日前国家统计局公布的“1.5%”，蔡继明根本不信，他表示房价的涨幅远远不止这么点儿。他说：“这1.5%给人的错觉是，房价还不高。国家统计局虽然每年都会例行公布这样一个数字，但实际上，这样一个让人难以信服的数据，很容易给政府施政产生错觉，给百姓生活产生误导。”

    记者希望蔡继明能预言一下今年房价的涨跌趋势，但蔡继明表示，“让我预测房价我倒不敢，但我认为房价一定会在本次‘两会’上成为众矢之的。”

    “我就不信我们13亿人口，会被几个开发商‘绑架’。”蔡继明说，我们需要什么样的房地产？我们需要的是那种可以让“高收入人群住别墅，低收入人群住廉租房，中等收入人群买不起新房能买旧房、买不起大房能买小房”的房地产。

    中国房地产泡沫非破不可

    “中国房价高不高？房地产究竟有多大的泡沫？”当记者把这个问题抛给他时，蔡继明并没有直接回答，他说，要了解我国的房价高不高，就要从很多数据中分析根源。

    他说，在我国去年GDP增长的8.7%当中，房地产交易占了多少？据我了解是占了70%多，俨然成为了中国的支柱产业。按照此消彼长的逻辑判断，老百姓的钱在房地产上消费得多了，在吃饭、穿衣、娱乐等方面的消费自然就要少了，进一步而言，老百姓在医疗、教育上，就更没有钱可花了。

    另外，我们还要分析在房屋买卖的过程中，有多少房子是投机性质的，我掌握的数据是，房屋的空置率大概占到40%左右，房屋空置率的比例如此之高，这就是一个危险的信号。从全世界范围来看，投机性购房也是普遍存在的，但其比例远远没有这么高，平均只占到25%左右。

    我们再分析一下房屋的价格，也就是房价和年收入之比。国际惯例是6倍左右，超过7倍、8倍就是泡沫，我们国家现在据说是8倍，而一些一线城市甚至达到了10倍、20倍不止。此外，地方财政收入，有多少是来自房地产，杭州市去年一年卖地收入1200亿。另外，在富豪排行榜中，有多少是房地产开发商。而国际上的富豪中，又有几个是房地产商呢？“因此我认为，中国的房地产泡沫已经到了非破灭不可的地步了。”蔡继明在采访最后直抒胸臆。

    “房地产不存在泡沫之说”

    “我认为现在海南的房价不存在泡沫一说！”昨日，全国人大代表宋尚龙以海南省的房价为例，单刀直入地表达了自己的看法，从全国看房价也是正常。

    “市场机制造就海南房价”

    “现在海南无论是生态环境还是在经济发展环境以及国家政策方面都有了很大的提升，越来越多的人开始入住海南，已经形成了消费市场。另一方面，现在的开发商也很成熟，他们进入海南的房地产使用的都是自有资金，没有银行的贷款，并且有着巨大的消费群。是市场机制造就了海南现有的房价，所以不应该简单地看到海南的房价如此之高就认定存在泡沫。”

    对于海南房价的未来发展趋势，宋尚龙认为，在未来的一段时间，海南的房价还会有所上升，并在未来的一定时期内，海南的房价应该向香港和澳门靠拢，这样才符合其经济的发展趋势。

    “大学生买房不能太奢求”

    “蜗居”成为热词，这可以说是对目前高房价的一种“控诉”。对此宋尚龙表示，房地产的高房价是由市场所决定，并不是房地产商所造成的。市民进行房地产消费应该按照自己的消费能力来考虑，而不要盲目，大学生毕业一两年后就想买房有点“奢求”。

    “现在国家制定了很多的政策来解决各个阶层的住房需求，对租房者、购房者都有相应的政策。而对待缓解住房压力的问题群众也应改变态度，不能要求一步到位，要根据自己的实力来解决。比如说，年轻人刚开始工作的时候经济能力较差，可先租房，租房后逐步过渡到买二手房，之后再买新房。”宋尚龙说。

    “高房价不都是房地产商的错”

    对于目前社会上所说的“高房价”，宋尚龙认为除国内几个大的城市房价的确偏高以外，国内众多城市的房价还是符合实际情况的，普遍上不存在房价过高的问题。

    而对于高房价的问题，宋尚龙认为不能简单地将其归咎于房地产商，地方政府在这方面也有责任。

    “国家陆续出台稳定房地产的政策，制定了一系列行业标准。但房地产作为各个地方的主要经济来源，地方政府都在或多或少地制定一些优惠政策，这就使得标准的执行力度没有统一，从而造成了部分地区的房地产出现了价格偏高的状况。假若全国都是统一的行业标准，并严格要求地方不打折扣地执行，那么通过市场调节机制形成的房地产价格就将是合理的，所以说不能把‘高房价’的责任都推到房地产商的身上。”

    全国政协委员张泓铭

    央企应全面退出房地产业

    “央企不能进入房地产市场，现在应该是下决心的时候了。”日前驻沪全国政协委员、上海市政协参事张泓铭在接受采访时表示，他正在撰写一份递交给全国政协的提案，将明确建议易有垄断性的中央国有企业不宜进入一般竞争行业，因此央企应全面退出房地产业。

    央企有雄厚资金实力的支撑，在一定程度上也成为了高房价的助推器。2009年以来，房地产业的投资使一些央企成为市场持续性的热点话题。

    “有人提出，央企也是市场的主体，为何不能在市场竞争中胜出成为‘地王’的主角，我觉得这是一个伪命题。”张泓铭表示，作为中央国有企业，大都带有特殊的权利和责任，不是一个独立意义上的平等的市场主体。央企在经济领域内，主要应该从事同国家安全、重大资源自然垄断密切联系的那些行业的经营，而非参与国内的行业竞争。

    央企之所以能在地产界呼风唤雨，并屡屡击败原有旗舰企业成为“地王”得主，主要是有雄厚资金实力的支撑，而这恰恰是央企独享的特殊体制福利。

    “你有那么多的资源，为何不去做国家更想要你们做的事，反而要在竞争性领域与民争利呢？所以，央企进入房地产市场是不必要的，进一步说，在土地拍卖市场上凭借行政人脉和资金因素取胜，更是错误的。”张泓铭说，“央企不能进入房地产市场，现在应该是下决心的时候了。”

    全国人大代表范谊

    解决一家三代

    为婚房集资问题

    近年来，商住房一直是百姓关注的热点。一方面，房价飞涨；另一方面，众多家庭买不起房，“80后”、“90后”为婚房烦恼，一家三代为婚房集资，严重捆绑了居民消费意愿和能力。全国人大代表、宁波大学图书馆馆长范谊说，我国商住房开发管理政策已经到了全面反思、彻底改革的时候了。

    范谊代表认为，现行商住房开发管理政策存在五大主要问题：商住房土地一次性出让拍卖政策造成商住房开发成本只增不降，是商住房价格不断攀升的主要推手之一；商住房开发主体单一，缺少相互竞争和制约；允许出售毛坯房、预售房，开发商在建设过程中偷工减料，造成巨大的装修浪费和众多房屋质量问题；各地政府在商住房开发项目的立项、建设、配套、销售等诸多环节设置的各种税费多达二三十种，造成商住房成本失控，房地产暴利无人监管；商住房产权市场独大，租赁市场严重萎缩。

    范谊代表建议，应该取消商住房土地一次性出让金，改征商住房土地使用税，在住房存续期内按年度征收。同时，全面清理取消附加在房地产业的不合法、不合理的各种收费。公布住房销售价格的同时，必须同时公布经过审计的住房开发、建设、销售成本，以此监督和限制开发商的利润空间。

    范谊代表说，还应该开放和规范单位集资建房、居民个人建房，并且取消和禁止销售毛坯房、预售房，全面推广建设、销售装修房。

    全国人大财经委贺铿

    年轻人应改变住房观念

    最近由房价不断攀升出现了很多新的热词，比如说房奴、蜗居，房改改变了老百姓普遍的心态，对此全国人大财经委贺铿表示，买房子应该量力而行。有那个条件，咱们就买。如果没有那个条件，非要硬要，才成为所谓的房奴。虽然房价一直在上升，但银行的利率也没有太大调整，在这个情况之下，对于买了房的人，没有什么理由使他加大了负担。成为房奴，很可能就是太勉强的去买房了。

    现在的一些年轻人，总觉得就应该有自己的住房，这种想法其实是不对的。大家公认美国的住房在全世界都是最好的，可是美国即便在实施次贷办法之后，也还有30%以上的人没有自己的房子。住房的问题应该由政府多盖廉租房，先解决确实需要有房子的。然后年轻人通过创业打拼，提高自身收入，再慢慢买房子。

    全国政协委员王超斌

    遏制房价应取消地方不合理收费

    全国政协委员王超斌3日在北京接受记者采访时表示，为遏制房价过快上涨，地方政府应取消诸多不合理收费。王超斌委员说，地方政府增加多种名目收费是房价上涨过快的一个重要原因。这些增加收费最终会被开发商转嫁到消费者身上。因此，地方政府应取消如图纸审查费、氡气检测费、地震检测费等不合理的收费项目，其余各项收费统一到相关政府部门核收。