一门受理一次办结 高新区探水体制机制创新

中科院光电院青岛研发基地奠基仪式

   青岛高新区：破题体制机制创新的先行区    

    青岛新闻网2月16日讯  建设 “全市体制机制创新的先行区”是青岛市委、市政府对高新区发展的三大目标定位之一。

    在区域竞合日趋激烈的今天，如何发挥后发优势，通过体制机制的创新赢得发展空间，是摆在高新区面前的重大而紧迫的课题。根据国家对高新区“二次创业”的要求，围绕建设国家创新型科技园区和

    形成一区多园的管理体制

    按照市委、市政府关于理顺高新区管理体制的通知要求，高新区工委、管委作为市委、市政府的派出机构，负责管辖范围内的“四统一”管理，即统一规划建设、统一基础设施标准、统一产业布局、统一入园条件和行政管理。并对青岛高科技工业园、黄岛新技术产业开发试验区、市北科技街、市南软件园等园区进行指导协调，从而形成了 “一区多园”的工作架构和发展格局。在内部管理机构设置上，坚持精简统一高效的原则，根据开发建设需要，进一步精简机构、整合职能、压缩人员，共设置办公室、组织宣传、经济发展、科技、财政、人事劳动、建设、招商等8个内设行政机构，对口全市各大部门。

    在管理权限上，市委、市政府赋予了高新区市级经济管理权限，市政府直属经济、科技、建设等部门，采取授权委托方式授权给管委。同时，根据开发建设需要，土地、规划、环保、公安、国税、地税、工商、质监等8家单位向高新区派出派驻机构，实行高新区管委与派出单位双重管理，在市级职责范围内的所有管理、审批、上报事项，都要在派驻机构实行“一门受理、一次办结”，从而为高新区各项开发建设任务的顺利推进奠定了坚实的基础。    

   启动公共服务平台建设

    高水平规划建设数字化园区。根据总体规划，青岛高新区将紧跟国内最高水平的科技园区，高起点、高标准开展数字化园区“12345”建设，其中“1”是指物理隔离的每张网分别建立统一门户系统；“2”是指园区高速宽带网和无线网；“3”是指运营管理体系、标准规范体系和安全保障体系；“4”是指按照服务对象划分为内部政务、创新创业、公众与社区和园区公共服务等四大类服务；“5”是指创业大厦网业分离示范工程、创业大厦建筑智能化示范工程、中央智力岛无线覆盖示范工程、SaaS（Software-as-a-service）服务平台示范工程、高性能计算公共技术平台（云计算）示范工程。通过实施数字化园区建设，推动青岛高新区数字化产业的快速发展，努力将青岛高新区建设成为中国数字化园区的样板，全面实现园区行政管理、公共服务、企业经营和社区生活的高度数字化。

    2009年全面展开了电子政务基础平台和重点应用系统的建设，开展了基础业务平台、门户网站、人事招考网上报名系统、行政审批大厅并联审批系统、电子监察系统的建设工作。基础业务平台是高新区各种业务系统的承载平台，具备单点登陆、统一认证等共享功能，计划于年底全面启动，将为推动管委办公自动化、提高政务办公效率、实现管委的无纸化办公发挥重要作用。

    在组织实施高新区门户网站建设过程中，充分借鉴了成熟、先进的国内外科技园区门户网站，紧密结合青岛高新区实际情况，高起点、高标准规划建设。自8月17日开通以来，网站累计点击量达到70余万次，已成为青岛高新区重要的宣传阵地和招商平台。

    构建科技创新创业体系。立足当前、着眼长远，在充分分析借鉴先进园区发展经验的基础上，完成了《青岛高新区科技创新创业体系建设规划》，对青岛高新区创新创业体制机制创新进行了详细分析和规划，在创新创业载体、产业政策等方面确定了建设青岛高新区科技创新创业体系的26项具体工程，为青岛高新区打造一流创新创业环境提供了现实可行的路线图。同时，结合“一区多园”实际情况，开展了《青岛高新区创建创新型科技园区规划》研究和政策体系、实施方案编制工作，成立了市创建创新型科技园区领导小组，组织协调高新区各园区、团地联合推进创建国家创新型科技园区工作，把各个园区的发展统筹纳入青岛高新区发展总体目标，实现青岛高新区高标准、协同发展。

    创新科技公共服务机制。提出了公共服务委托、外包、代理等公共服务创新机制方案。设立了技术产权交易中心，引进了青岛市科技评估中心等科技中介服务机构，重点加强科技创新创业服务平台建设，向园区企业提供科技资源共享、科技成果转化以及科技计划项目申报、高新技术企业认定等科技服务，为科技创新和成果产业化提供条件支撑。成立伊始，青岛高新区科技公共服务体系已经在各类计划项目申报、技术合同服务、高新技术企业认定、专业培训、科技评估、知识产权服务等多类中介服务方面向驻区企业开展业务，对区内企业自主创新和科技创新提供了有力支持。