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一门受理一次办结 高新区探水体制机制创新

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青岛新闻网 2010-02-13 11:04:50  现有新闻评论    新闻报料

中科院光电院青岛研发基地奠基仪式

   青岛高新区:破题体制机制创新的先行区    

    青岛新闻网2月16日讯  建设 “全市体制机制创新的先行区”是青岛市委、市政府对高新区发展的三大目标定位之一。

    在区域竞合日趋激烈的今天,如何发挥后发优势,通过体制机制的创新赢得发展空间,是摆在高新区面前的重大而紧迫的课题。根据国家对高新区“二次创业”的要求,围绕建设国家创新型科技园区和

第三代生态科技新城,青岛高新区以理顺管理体制为契机,以构建创新创业体系、塑造优良的服务平台、打造高效的政务环境为目标,从公共服务、招商服务、融资服务和人才服务等方面展开了体制机制创新,进行了大胆尝试,并在一些重点环节上开始破题。体制机制创新作为高新区当前三条工作主线之一,正悄然伸展开来。    

    形成一区多园的管理体制

    按照市委、市政府关于理顺高新区管理体制的通知要求,高新区工委、管委作为市委、市政府的派出机构,负责管辖范围内的“四统一”管理,即统一规划建设、统一基础设施标准、统一产业布局、统一入园条件和行政管理。并对青岛高科技工业园、黄岛新技术产业开发试验区、市北科技街、市南软件园等园区进行指导协调,从而形成了 “一区多园”的工作架构和发展格局。在内部管理机构设置上,坚持精简统一高效的原则,根据开发建设需要,进一步精简机构、整合职能、压缩人员,共设置办公室、组织宣传、经济发展、科技、财政、人事劳动、建设、招商等8个内设行政机构,对口全市各大部门。

    在管理权限上,市委、市政府赋予了高新区市级经济管理权限,市政府直属经济、科技、建设等部门,采取授权委托方式授权给管委。同时,根据开发建设需要,土地、规划、环保、公安、国税、地税、工商、质监等8家单位向高新区派出派驻机构,实行高新区管委与派出单位双重管理,在市级职责范围内的所有管理、审批、上报事项,都要在派驻机构实行“一门受理、一次办结”,从而为高新区各项开发建设任务的顺利推进奠定了坚实的基础。    

   启动公共服务平台建设

    高水平规划建设数字化园区。根据总体规划,青岛高新区将紧跟国内最高水平的科技园区,高起点、高标准开展数字化园区“12345”建设,其中“1”是指物理隔离的每张网分别建立统一门户系统;“2”是指园区高速宽带网和无线网;“3”是指运营管理体系、标准规范体系和安全保障体系;“4”是指按照服务对象划分为内部政务、创新创业、公众与社区和园区公共服务等四大类服务;“5”是指创业大厦网业分离示范工程、创业大厦建筑智能化示范工程、中央智力岛无线覆盖示范工程、SaaS(Software-as-a-service)服务平台示范工程、高性能计算公共技术平台(云计算)示范工程。通过实施数字化园区建设,推动青岛高新区数字化产业的快速发展,努力将青岛高新区建设成为中国数字化园区的样板,全面实现园区行政管理、公共服务、企业经营和社区生活的高度数字化。

    2009年全面展开了电子政务基础平台和重点应用系统的建设,开展了基础业务平台、门户网站、人事招考网上报名系统、行政审批大厅并联审批系统、电子监察系统的建设工作。基础业务平台是高新区各种业务系统的承载平台,具备单点登陆、统一认证等共享功能,计划于年底全面启动,将为推动管委办公自动化、提高政务办公效率、实现管委的无纸化办公发挥重要作用。

    在组织实施高新区门户网站建设过程中,充分借鉴了成熟、先进的国内外科技园区门户网站,紧密结合青岛高新区实际情况,高起点、高标准规划建设。自8月17日开通以来,网站累计点击量达到70余万次,已成为青岛高新区重要的宣传阵地和招商平台。

    构建科技创新创业体系。立足当前、着眼长远,在充分分析借鉴先进园区发展经验的基础上,完成了《青岛高新区科技创新创业体系建设规划》,对青岛高新区创新创业体制机制创新进行了详细分析和规划,在创新创业载体、产业政策等方面确定了建设青岛高新区科技创新创业体系的26项具体工程,为青岛高新区打造一流创新创业环境提供了现实可行的路线图。同时,结合“一区多园”实际情况,开展了《青岛高新区创建创新型科技园区规划》研究和政策体系、实施方案编制工作,成立了市创建创新型科技园区领导小组,组织协调高新区各园区、团地联合推进创建国家创新型科技园区工作,把各个园区的发展统筹纳入青岛高新区发展总体目标,实现青岛高新区高标准、协同发展。

    创新科技公共服务机制。提出了公共服务委托、外包、代理等公共服务创新机制方案。设立了技术产权交易中心,引进了青岛市科技评估中心等科技中介服务机构,重点加强科技创新创业服务平台建设,向园区企业提供科技资源共享、科技成果转化以及科技计划项目申报、高新技术企业认定等科技服务,为科技创新和成果产业化提供条件支撑。成立伊始,青岛高新区科技公共服务体系已经在各类计划项目申报、技术合同服务、高新技术企业认定、专业培训、科技评估、知识产权服务等多类中介服务方面向驻区企业开展业务,对区内企业自主创新和科技创新提供了有力支持。

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