成都新津规定重大事项公开不全面将通报批评

    重大问题必须集体决策，“一把手”实行末位发言；住房、投资、配偶子女从业等情况，要列入领导干部个人有关事项报告内容……这是新津县在正式出台的《关于进一步加强对“一把手”监督的规定(试行)》中，对“一把手”的相关规定。有关负责人表示，该举措旨在以法规制度对“一把手”进行监督，建立健全权力运行制约机制，确保各镇乡、部门“一把手”正确行使人民赋予的权力。

    决策要集体民主科学

    避免“一言堂”

    掌握全局的“一把手”在一个部门、一个乡镇处于核心地位，对班子整体功能的发挥、对部门、乡镇工作的开展以及党风政风的形成起着至关重要的作用。为了加强对“一把手”的监督，新津县将从遵守政治纪律、重大决策情况、执行人事纪律情况、执行财经纪律情况、廉洁自律情况、思想道德等方面对“一把手”展开监督。为避免出现“一把手”的“一言堂”，新津县出台的新规中明确，全局性中长期规划、年度工作计划安排，领导班子成员工作分工及工作职责，工程建设项目，重要统计报表和数据上报以及其他重大问题，都必须实行集体决策，民主决策，科学决策，实行“一把手”末位发言。

    职业道德和个人品德

    纳入监督范围

    针对“一把手”的核心权力——用人权，《规定》明确，要重点监督“一把手”执行人事纪律情况，包括中层干部的任免、一般干部的调入调出及调整、工资晋级及职称评定、评优表彰及各种考核、讨论各种处分等人事问题的情况。

    是否存在私设小金库、挤占挪用专项费用等问题，也都在监督的视野之内。而除了执行财经纪律情况外，思想道德、社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德、工作作风等方面需要加强管理监督，包括是否存在生活作风不检点、不正派、奢侈浪费、情趣低下等情况。

    另外，新津县还规定，“一把手”住房、投资、配偶子女从业等情况，都应列入领导干部个人有关事项报告内容。每半年至少一次到所属基层，直接听取干部群众对自己和班子在廉洁从政方面的意见，对反映的问题和意见应及时整改。

    新津县纪委有关负责人认为，《规定》从“权、钱、人”这些重点领域和关键环节入手，可有效解决部门、乡镇“一把手”权力过于集中等问题，最大限度地减少“以权谋私、权钱交易”在体制、机制上的漏洞。

    重大事项必须公开

    多种监督合力

    对“一把手”的监督将充分发挥自我监督，县委监督，人大、政协监督，审计监督，领导班子内部监督和社会监督等多种合力。按照规定，将实行离任审计与任中审计相结合，领导干部调任、转任、轮岗、免职、辞职前，进行离任审计。县委组织部可根据“一把手”在岗任职情况委托县审计局进行任中审计，对于经济活动量大、群众比较关注的热点部门，适时进行审计。强化审计结果综合利用，把审计结果作为考核、考察、奖惩和干部任免的重要依据。

    实行党务、政务公开。凡不涉及保密的重大事项，原则上必须公开。丰富公开的形式和载体，做到网上公开、公开栏公开、会议公开、文件公开相结合，方便群众监督。

    县纪委要加强对公开工作的监督检查，对公开不及时、内容不全面、群众不满意的，要进行通报批评；情节严重的，要追究单位“一把手”的责任。

    有关负责人表示，建立制约“一把手”权力行使、防止权力滥用的科学机制，这不仅是对“一把手”的监督，更是对“一把手”的保护。

    本报记者 李影