县委书记遭举报被双规 42县人大代表鸣冤(图)

    8000元买来渎职“铁证”

    杨宗才获得县委常委“违规批地”的会议纪要，上网举报；吴艺珍被抓

    杨宗才最初对吴艺珍的举报并不顺利。

    他从2008年4月开始收集吴艺珍“贪污、渎职”的各种证据，向省市纪委举报，但均未获得实质性进展。期间，吴艺珍还当上了城步县县委书记。

    2008年6月，农民黄品德给杨宗才的举报带来转机。他拿出两份复印件，并让杨宗才

    读过高中的杨宗才看完复印件后明白，有人在更改会议纪要的内容。

    那是一份2004年县里开会、商讨县人造板厂土地使用权出让的会议纪要。

    更改前的“纪要”上显示，关于土地的受让方“可按国有未利用土地性质”向有关部门申办用地手续。

    而另一份“纪要”上，则用笔涂去了“可按国有未利用土地性质”，并在边上手写着“经挂牌出让取得土地使用权，同意按商居用地”办理用地手续。

    在那份涂改了的会议纪要上，有吴艺珍的签字。

    而此前的那个集体决议也是违反国家相关政策。

    黄品德告诉杨宗才，人造板厂园艺场的这块地既非“未利用地”也非“商居用地”，至今还是农用地，根本未办理转用手续。而且那块地被“贱卖”给忠协房产开发公司，忠协又将地转卖给他人后，赚了很多钱。

    “我听后就觉得，这是吴艺珍的重大渎职。”杨宗才说。

    黄品德还给杨宗才捎来这样一个消息，人造板厂的园艺场，原先被30多名职工租赁，租期30年，用于种植和养奶牛。土地出让后，他们对政府的补偿不满，想委托杨来诉讼，并按补偿款的4%给与提成。

    杨宗才答应了，并花3000元从黄品德处买来这两份文件，还和黄约定，“等扳倒吴后再支付5000元。”杨宗才现在保存着那张欠条。

    2008年8月，刚学会电脑打字的杨宗才实名发帖，将“吴艺珍渎职犯罪系列材料”和两份会议纪要传至人民网等各大论坛。

    两个月后，杨宗才接到湖南省人民检察院反渎局电话，希望其配合调查。2008年12月31日，吴艺珍、忠协公司相继被调查。

    2009年4月15日，吴艺珍被以涉嫌渎职和受贿罪逮捕，全国人大代表、县委书记等头衔均被免去。

    改制旧案遗留把柄

    吴艺珍承认当时急于出让土地以完成国企改制，“自己有责任，但未渎职”

    在看守所中，吴艺珍写了一份鸣冤材料。他承认在“土地案”中负有责任，“但没有渎职”。

    如今，土地的受让方忠协公司已人去楼空。

    公司的浙江股东全部撤离，总经理邵银富与法人代表练巧忠被邵阳检方传讯多次，目前处于取保候审。

    公司股东肖和刚还留在县里，他是本地的开发商，正是肖将人造板厂的土地介绍给浙商邵银富的。他向记者讲述了关于这块地的故事。

    2004年初，肖和刚听说人造板厂贴出招标告示，准备出让园艺场的土地，但无人问津。

    “当时在城步，连一家能一次拿出一百万资金的房产公司都没有，地产开发几乎为零”，县政府联系几个本地老板，都没人要，因为那里太偏。

    肖和刚意识到，县城若外扩，那块地就可能成为新城中心，便建议朋友邵银富收购。

    “我们知道那是农用地，要求政府办转用手续。”肖和刚说，所以2004年11月10日县委常委为此开会，也就有了第一份会议纪要。

    邵银富很快拿到“未利用地”使用权证。

    2007年，邵银富想退出城步，欲将地转卖他人。但“未利用地”使用权证无法流转，便要求换发商居用地证。“所以就出现了对会议纪要的更改。”

    于是邵银富又拿到“商居用地使用权证”。

    据检察院指控，吴艺珍涉嫌滥用职权罪，未办理农用地审批手续，违法出让给忠协公司，并办理了商居用地使用权证，造成国家经济损失2390余万。

    吴艺珍对记者说，他承认改造人造板厂时有点急于求成，“但在土地出让方面，我一直坚持必须向有关部门完成用地手续，会议纪要上写的很清楚。

    2004年，刚当上县长的吴艺珍最大任务就是改制企业，他要解决20多个企业的改制问题，数千工人分流，改制费用缺口巨大，市里要求必须在年底完成。”

    县人造板厂是其中一个国有大厂，500多工人等待下岗，所需费用3000多万。而当年县财政收入不足5000万。

    人造板厂董事长肖明主回忆，在将厂房出让后，还有500万左右的差额，便打算出让厂里的园艺场土地。

    肖和刚说，“吴艺珍原本可能想先上车后买票，可他的下属没给他买票，直接发放土地使用权证。”

    但肖和刚认为，忠协公司并未低价拿地。

    2004年国土资源部门给出那块地的基准价是1100多万。“忠协”除了支付“购地款”480万，还承诺完成的土地配套基建，其费用也在700万左右。

    “所谓国资流失2390余万，检方是以2008年的市场价来核算的。”肖和刚说。

    记者了解到，洞口县检察院2008年委托评估公司对该地的估价是3000万元。

    谁泄露“天机”？

    农民杨宗才如何能拿到县委会议纪要？有官员认为是副县长段文亮所为

    有一点，吴艺珍至今没想明白。自己修改过的县委会议纪要草本放在档案局，只有县委常委签字才能调阅，“杨宗才一个农民，是不可能拿到的”。

    记者从杨宗才处了解到，会议纪要最初是人造板厂前总经理阳守权给黄品德，委托黄举报的。

    据人造板厂的现任董事长肖明主介绍，阳守权和吴艺珍还有这样一段往事。

    阳守权曾无证砍伐林木，遭举报后被免去人造板厂总经理职务，成为普通职工。2004年，人造板厂改制分流员工时，阳守权曾向吴提出进财政部门工作，被吴拒绝。

    改制前，人造板厂园艺场的土地租赁给了阳守权的妻子陈如兰和其他职工。土地出让时，阳守权要政府支付其个人50万的租赁补偿。而县里企改小组评估地面作物估值为10多万。

    “关于阳守权索要补偿，吴艺珍曾当众拒绝过他。”肖明主说，随后他们开始上访。

    一位不愿意公开身份的县领导透露，阳守权的会议纪要是副县长段文亮提供的。阳和段是老乡，两人关系好。段文亮在2006年提为县委常委，想继续兼任副县长，被吴艺珍拒绝。吴艺珍想提拔“更年轻有能力的干部”。

    杨宗才手中的会议纪要显示，当时主管国土、城建的副县长段文亮也参加了会议。

    但蹊跷的是，这宗土地案牵连出多位城步县官员，除了吴艺珍外，县委常委段文亮也在列，他也被检方指控涉嫌收受忠协公司贿赂。

    记者联系阳守权核实情况，但一直打不通手机。

    “我不知得罪了谁，也不知道自己为何落到这般田地，只是觉得要把官做好很难。”吴艺珍对记者说，你去城步看看那些官员的住宅，动辄数百平米的小别墅，开着名车，为啥没人问他们的正常收入能否支撑他们现有的生活。

    不合群的县领导

    任县长、书记期间吴艺珍不参加应酬，公事公办，被当地官员认为“没人情味”

    在城步县，不只是农民杨宗才觉得吴艺珍让人不舒服，很多城步官员也觉得吴很不同。曾任县建委副主任的刘爱国用“非常不合群”、“没人情味”来形容吴艺珍。

    在吴艺珍任县长、书记6年中，刘爱国从未听说他去过哪个县、科局领导家吃饭，更没在娱乐场所和酒店的私人宴请中见过他。

    某天，妻子华玉凤到城步看望吴艺珍，巧遇县旅游局长。县旅游局长提出请吴夫妇共进晚餐。吴以“不习惯外面饭菜”为由辞掉。

    吴艺珍跟妻子解释小心谨慎的原因，“城步长期的贫困让本地干部滋生很多不正之风，互相排挤，拉帮结派，告黑状，我作为一把手就必须带头抵制这样的作风。”

    城步是苗族自治县，地处湘西南边陲，长期以来形成五个聚居区，县里的各级领导都来自这5个区。

    县政协原主席唐尧告诉记者，他们各自为政，彼此排挤和拆台不断，其中“1区”和“2区”的矛盾尤为激烈。作为2区出身的吴艺珍，上任后提出打破区域隔阂。用人方面，他注意注重平衡五个区的关系。

    吴艺珍被双规后，42名县人大代表上书省政府称吴为好官。吴艺珍老家在花桥村，该村主任漆云中也签了名，但他认为吴“太没人情味”。

    “别村的主任去找他办事，他一口应承，我们村去，他就说你找职能部门，我又不是你一个村的县长。”漆云中说。

    2004年6月，吴艺珍任县长就做了件“没人情味”的事，他罢免了堂兄吴晖扶贫办主任的职务，调其任县政府助理调研员，吴艺珍的理由是，“家里有一个干部就行了，连亲属都调动不了，怎么调整别人”。

    马安平被查也让一些城步官员认为吴艺珍“不近人情”。

    据刘爱国介绍，马安平任教育局长期间，为给吴艺珍妹妹吴齐放安排一个更好的工作，多次提出将其从农村中学借调至教育局财务室，被吴艺珍屡次拒绝；后趁吴出差之际，才“偷偷”办成。

    一位城步官员透露，当时县委书记辛建平女儿未考上广西大学，马安平动用教育局20万元，为其运作来一个计划外招生指标。

    2008年5月，辛建平调任邵阳市政协副主席后，马安平因违规提调教师进城、从中收取巨额礼金被查。

    “他被免去县教育局长职务，改任教育局党组书记。”城步县纪委干部监察二室主任张尔瑜证实了此事。

    “纪委也接到关于他挪用教育局资金买指标的举报信。”张尔瑜说，他曾向吴艺珍汇报，“吴感叹，不要深究，点到为止吧。”

    贪腐赃款在哪儿？

    检方指控吴艺珍受贿128万，但至今未查获赃款去向，邵阳检方承认这是此案最大漏洞

    杨宗才举报的“土地案”牵连出5名城步官员。

    除了吴艺珍外，还有常务副县长李明亚、县委常委段文亮、县政法委书记朱建华和国土局长李绍城。他们均被指涉嫌受贿。

    邵阳市纪委副书记李发和向记者证实，段文亮和朱建华案已查获赃款；其中段文亮因受贿24万元（包括收受忠协公司5万），被判刑10年。

    2009年11月30日，吴艺珍案在洞口县法院开庭。检方指控其涉嫌受贿128万。

    庭审中，吴艺珍否认受贿。他说，此前承认受贿是在“办案人员多次连续3天3夜不让睡觉，轮番逼供所致”。

    “除了口供，公诉机关拿不出任何证据。而庭审时又无证人到场。”吴艺珍说。

    邵阳市人民检察院反渎局局长龚文卿主办此案。他向记者承认，此案目前最大的漏洞就是没有“追到赃款”。

    在城步县教育局督学刘爱国眼中，吴艺珍一直是拒绝各种“奖金”的。

    据他介绍，一般县里实施大工程，指挥长和常务副指挥长都由县级领导担任，逢年过节时指挥部都会向其发放“加班奖金”，每人三五千不等，“所有领导都要，唯吴艺珍拒绝，他说县财政困难，奖金就捐给指挥部办公用”。

    做了近20年村干部的杨溢清告诉记者，吴艺珍这样的县领导很少见，女儿上大学、母亲过生日等喜事，吴艺珍都不让干部去。有时人去了礼金不收。“现在一个村干部，每年花在乡镇领导的礼金，一年也得几千块，何况一个县长。”

    华玉凤告诉记者，吴艺珍刚当选城步县长的那年春节，有官员来家里送礼被他拒绝，“他还说，我以前在邵阳当官时怎么没见你来送礼。”

    城步县官员戴明华称，吴艺珍最大的失败还是“人治”，“他老以为自己以身作则，不贪不占，就成了，没有制定一个科学的制度，最后自己反倒游离在体制之外，遭受排挤。”

    “贪官不倒，举报不止”

    吴艺珍女儿开博为父鸣冤；杨宗才认为纯属作秀，并表示将继续举报

    2009年12月3日，吴艺珍22岁的女儿吴芳宜在博客中发帖“一个‘贪官’女儿的自白”，在为其父鸣冤的同时，还晒出了吴家与其农村父母家的家产。

    和杨宗才300平米的住房相比，吴艺珍的房子要小得多。

    那是邵阳市委的家属院，建于上世纪90年代末，90平米的房子里，能看到吴家最值钱的财产：一套组合家具，一台台式电脑，一架钢琴。

    “吴艺珍只有周末回家，平时都住县里武装部的宿舍。”妻子华玉凤说。

    华玉凤是邵阳市的特级教师。她说，吴艺珍和自己收入并不低，这些年攒了30多万，准备等女儿毕业后给她买房子。“邵阳市检察院的办案人员也曾来家调查过。”

    “我们查实其受贿130多万，全部交给其70岁的老母亲了，她母亲体弱多病，一直不说赃款去向，出于人性办案，检察机关没有对其采取强制措施，我们就不追究赃款去向了。”2010年1月5日，邵阳检察院反渎局局长龚文卿对记者说。

    记者见到吴艺珍的父母———吴光华和老伴秦玉华，他们如今每天在一电子厂打工，一天挣20多块钱补贴生活。

    吴光华说，如果吴艺珍贪污那么多钱，他怎么不请个保姆照顾自己，还让我这么大年纪的人去给他做饭洗衣？

    “我们有其他证据”。龚文卿说，我们已有足够的证据证实吴艺珍受贿，法院本月中旬就能判决，是否办错案，到时都会尘埃落定。

    记者提出想看吴艺珍受贿的证据，龚以此案正在审判，拒绝了。

    杨宗才也知道自己跟吴艺珍的“战争”并未结束，他现在有时间还会时时更新自己的举报材料。他注意到吴芳宜为父亲鸣冤的网帖，认为“那纯属作秀”。

    他搬出厚厚一摞材料，告诉记者，这全是举报吴艺珍渎职的材料，“贪官不倒，我将发帖不止，举报不止”。