河南漯河市原市委书记借调整干部受贿200余次

    为官不廉何以全身而退

    刘炳旺落马前曾得到过这样的评价：事业心和政治责任感强，为人正派，作风朴实，待人诚恳，团结同志，廉洁自律

    2006年11月14日，因年满60周岁，刘炳旺不再担任漯河市市委书记。

    在宣布决定的会议上，有关部门对他的部分评价是：“事业心和政治责任感强，为人正派，作风朴实，待人诚恳，团结同志，廉洁自律，对自己要求严格，有较高的群众威信。”

    但这些评价，随着刘炳旺的落马，烟消云散。

    刘炳旺去职后，并没有闲着，仍是河南省十届人大常委会常委，2007年5月，还被聘为河南省人民政府参事。

    2008年2月，纪检机关陆续接到反映称，刘炳旺在漯河任职期间收受贿赂。纪检机关决定先进行侧面了解。

    2008年3月，纪检机关掌握了刘炳旺的部分犯罪事实。2008年5月，刘炳旺被“双规”，随后交代了自己的全部犯罪事实。9月27日，刘炳旺被立案调查。

    侦查发现，刘炳旺除收受贿赂之外，还涉嫌巨额财产来源不明———在刘炳旺的家庭财产中，扣除能够说明来源的财产外，尚有337万余元不能说明合法来源。

    2008年10月31日，刘炳旺被郑州市公安局刑事拘留，随后被周口市公安局执行逮捕。

    侦查终结后，此案由周口市人民检察院向周口市中级人民法院提起公诉。

    2009年11月，周口市中级人民法院作出一审判决：被告人刘炳旺犯受贿罪，判处有期徒刑15年，并处没收财产人民币1万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑5年，合并刑期有期徒刑20年。

    刘炳旺不服，向河南省高级人民法院提起上诉。

    河南省高级人民法院认为，上诉人刘炳旺身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。且在被查明的家庭财产中，有价值337万余元的财产不能说明合法来源，其行为又构成巨额财产来源不明罪，应数罪并罚。

    2009年12月，河南省高级人民法院终审以受贿罪、巨额财产来源不明罪数罪并罚，判处刘炳旺有期徒刑17年。

    谁来监督地方“一把手”

    漯河市三任市委书记落马，也引出“谁来监督‘一把手’”的话题。毕竟，在目前，“一把手”对一城、一地的发展举足轻重

    《法治周末》记者了解到，在刘炳旺案发之前，其前面两任漯河市委书记曾相继落马。

    而正是刘炳旺的落马，使曾经作为河南省惟一内陆特区的漯河市迅速为人所关注，并使“三任市委书记落马”成为社会议论的热点话题。

    跑“第一棒”的，是王有杰，1991年至1995年在任，2007年因受贿600多万元、不明财产890多万元，被判处死刑、缓期两年执行。

    紧接着的，是程三昌，1995年至1999年在任，经手卖掉国有企业27家，个人获利上千万元，后外逃至新西兰。

    刘炳旺“义无反顾”，顺手接下了腐败“接力棒”，其与前任不同的是，采取调整干部的方式敛财。漯河坊间曾流传：“买副科，五万多；买正科，还要多。”

    而漯河市三任市委书记落马，也引出“谁来监督‘一把手’”的话题。毕竟，在目前，“一把手”对一城、一地的发展举足轻重。

    翻阅刘炳旺的案卷，从公社会计到化肥厂技术员，从公社党委副书记、书记到副市长、市长，再到主政一方的市委书记，每一次升迁，都能看到刘炳旺坚实的脚步。1996年，他还被评为“优秀市长”。

    但因为监督机制的缺位，刘炳旺渐渐失去制约，最终在“一把手”的位子上伸出受贿之手······