|
本报4月4日讯 从今年开始，在青岛举办国际教育展览将不用再取得教育局的行政许可批准；开办武术学校及少年儿童体育学校不用再向市体育局提出行政许可审批报告……记者昨天从市有关部门获悉，在第四轮清理中，青岛对原361项市级行政许可事项范围内的27项许可事项予以取消或停止实施，11项改变管理方式，11项下放区市实施，38项不列入市级行政许可事项目录，清理后，青岛实际保留109项（274个分项）市级行政许可事项。
三种原因取消审批
记者了解到，本次清理方案的对象是青岛原有的361项市级行政审批事项，共有取消或停止实施的事项、改变管理方式、下放区市实施、不列入市级行政许可事项目录以及合并保留五类情形的处理意见。
取消或停止实施的项目大体存在三方面的问题。一是合法性方面存在一定问题，如市农委实施的农药广告审查、市建委实施的户外灯饰设置、拆除和移动许可，分别由省、市政府规章设定，不符合《行政许可法》的设定要求；二是时效性方面存在一定问题，有些设立时间较早，设立目的、设立背景带有浓厚的计划经济色彩，已经不能完全适应经济社会发展的要求，失去了继续存在的必要性；三是适用性方面存在一定问题，现行许可事项中，有的实施的空间很小，作为一项市级行政许可实际意义不大。
同类事项归并一项
记者了解到，除了停止或取消外，青岛还对于一些行政审批事项改变了管理方式。如市民政局实施的社会福利机构审批、市质监局实施的计量器具强制检定等，将之改为事中确认、事后备案或交由市场、中介组织、行业协会自律管理，这样既减少了对社会的许可管制，又能达到同样的管理目的。
同时，对于法律、法规、规章赋予县级以上行政管理机关均可行使的行政许可职责，适当下移了实施重心，交由区市一级部门行使，以减少行政审批层次，最大限度地方便企业与社会。这类事项共涉及市环保局实施的污染物排放许可、市工商局实施的个体工商户登记、市安监局实施的烟花爆竹经营（零售）许可、市地税局实施的印花税票代售许可等11项许可事项。
对于38项不列入青岛市级行政许可事项目录的事项，将之剥离出来，作为单独的一类管理和服务事项实施，如市农委实施的农业转基因生物标识审查认可、市环保局实施的辐射安全许可证核发、市外经贸局实施的加工贸易审批、市药监局实施的进口药品登记备案等。
在保留的事项中，青岛以管理对象和管理领域为单元进行归类，对同一事项多个部门审批的，归并为一项行政许可；对不同管理对象向同一部门申请的同类事项，归并为一项行政许可，这样既能促进同类许可事项内在联系的有机结合，又为下一步再造流程、提高效能创造了条件。
非行政许可事项也将清理
记者了解到，在对市级行政许可事项进行清理后，青岛对继续保留实施的许可事项由市政府法制办实行统一编码动态管理，统一纳入市行政审批服务大厅办理。对取消或停止实施及改变管理方式的行政许可涉及的管理领域，各有关部门将制定新的管理措施，正确有效地履行职责，防止管理缺位、失位现象的出现。此外，除行政许可事项外，青岛政府部门还有大量其他面向社会的非行政许可审批事项，其合法性、时效性、适用性也有待于研究审查。目前，有关部门正对这些非行政许可审批事项逐一审核论证，提出处理意见，其清理方案有望在近期公布。（记者 李晓丽 实习生 隋淼） | 
网友评论
