韶关原公安局长敛3000万 预订目标未达到(图)

广东省韶关市公安局原局长叶树养

    逢年过节收“红包”

    一两百万“湿湿碎”

    叶树养平时替人“办事”并不马上受贿，而是逢年过节收“礼物”，“时空转换”之后，贪腐痕迹淡化。如此受贿量大也难以发觉，即便遭到查处，年节“红包”的罪名比较轻，充其量巨额财产来历不明。

    广东省检察院反贪局分析说，叶树养的这种做法，利用权钱交易节奏的放缓、空间的转换和时间的延长，改

    叶树养替人“办事”时，往往不是当时接受贿赂，而是暗示或明示对方：年节期间以“红包”、“礼金”形式送到府上。叶树养在新丰县任职期间，找他办事的大部分人都用“红包”向他表示“感谢”。在韶关市任职时，有40多个单位或部门、70多名干部为岗位调整请他帮忙，分别给叶树养送过“红包”。

    逢年过节之际，叶树养家门前便是车水马龙，送礼送钱的人络绎不绝。叶树养向检察机关交代：“每天谁来过，我都记不得了，来人把‘红包’一放就走了。有的塞到枕头底下，也有的放到花盆里，正常情况下，一个年节要收一二百万元。”

    办不成事不收钱

    行事颇像黑社会

    和一般主动索要钱财的贪官不同，叶树养深谙“双赢”之道，贪腐手法颇有耐心，刻意减少同对方的“交易”摩擦，可为长期收受贿赂打下基础，暴露的可能性大为降低。

    在权钱交易中，他并没有强讨、硬要，而是采用互惠、坐等的方式，甚至还总结出一套“五不”原则，即“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”，采用守株待兔方式静候行贿人上门。

    2006年，韶关市公安局查获了一个跨境制贩毒犯罪团伙案。社会上有人传闻愿意出巨资保释毒贩，叶树养听说后指派相关人员放风：如果犯罪团伙中有人愿意出2000万元，即可“摆平”放人。此招果然见效，此犯罪团伙主犯孙某的中间人找到叶树养，愿意出1000万元保释孙某，并承诺事成后给叶树养数百万元。经过一番运作，叶树养收受港币800万元后，将孙某由刑事拘留变更为取保候审释放。

    检察机关分析，叶树养的这种手法，在他一系列权钱交易过程中时常采用。其目的是让行贿受贿双方的心态得到平衡，避免产生反感和出现摩擦。

    反思

    叶树养从政30年，从一个普通的山村青年走上了地方政法领导的岗位，在此过程中他淡忘了为人民服务的宗旨，同时走上了违纪违法的道路。据广东省检察院反贪局分析，从主观上说，叶树养价值观发生蜕变是其贪腐堕落的主要原因；从客观上说，权力监管制度、公安办案制度和用人制度等方面的缺失，给他贪腐堕落提供了可乘之机。

    对“一把手”权力监督有缺失

    叶树养在新丰县及韶关市公安局任“一把手”时，作风霸道，把决策权力、执行权力凌驾于监督权力之上，给纪检监察部门制定监察执法范围；在韶关市公安局时，采取排挤压制的办法，把纪检工作边缘化。省检察院反贪局强调说：“权力不宜过度集中，制度监管是关键。”

    落实工作规范有缺失

    党委会落实党的各项方针政策，局务会落实公安局内重大事务，而办案制度是规范公安局依法办案、公正办案的主要形式。省检察院反贪局分析说，叶树养放纵制贩毒犯罪嫌疑人收受港币800万元，和这三大制度的缺失有关系。“什么事情需要上党委会、局务会讨论？什么事情必须经过党委会和局务会共同研究才能决定？重大案件的处决程序应该是什么？如果工作制度无漏洞，叶树养就不敢轻易地个人拍板，把数十名办案民警历尽艰辛、跟踪半年之久才抓回来的制贩毒犯罪嫌疑人放走并收取巨额贿赂。”

    用人制度存在漏洞

    叶树养自收受第一笔贿赂起至案发时已有20年时间，而在这20年时间内，叶树养却是平步青云，升迁至韶关市委常委、政法委书记和公安局长的重要位置，成为韶关市的主要领导之一。在调查过程中，很多人反映叶树养作风霸道、胆大妄为、敛财成风的负面情况。为什么如此口碑的干部却可以平步青云、为所欲为长达20年之久呢？这值得好好琢磨。