国家干部成收入最高群体 “灰色收入”超明星

    不同群体间最高与最低收入日益扩大

    社会公众认为国家干部收入排名第一

    国家干部被公众认为是收入最高的群体。

    今天上午，中国社科院社会学所、社科文献出版社发布的新书——《当代中国社会结构》中指出：从社会公众主观评价上看，目前无论哪个阶层的主观评价，都认为工人、农民、农民工的获益很少，评价均排在后3位。

    而几乎同时，都认为其他群体的收入很高。公众评价排在前

    排列后3位的群体中，工人、农民工的收入被评价为不如农民，农民拥有土地的可贵性在其中可能占优势，作为“苦累脏险差”行业的体力劳动者农民工没有得到应得报酬。

    社会公众的主观评价并不是子虚乌有，据该书课题组2001年、2005年的实际收入调查看，改革开放以来，收入上升最快的阶层依次为（排前5位）：私营企业主、经理人员、国家社会管理者、专业技术人员、个体工商户。

    据该书课题组调查，月均最高收入阶层与最低收入阶层的极比，从1971—1980年的3.8：1跃升到2005年的19.9：1，差距越拉越大。

    ●专家解读

    部分官员存在“灰色收入”

    该书指出，了解哪部分先富起来、真富起来后，就可以进一步分析这些人的收入是如何获得的，一般分市场化和非市场化两种。

    市场化是指在完全竞争机制下的收入分配。而非市场化一般是指通过政策制度或行政化手段进行收入分配，更容易产生行政性垄断的收入。

    该书指出，官员所反映的工资外收入，是典型的体制内者以权力获得灰色收入的途径，作为非市场化的潜规则收入，具有黏附于政策制度和正规职位的特征，呈现出非法性。

    权力本身磁场般的市场扩大效应很容易招敛财富，很容易拉开居民间的收入分配距离，而这正是许多官员腐败入狱的症结所在，是最容易使民众激愤的收入分配途径。

    ●案例

    官员谈“潜规则”收入

    人物：某省某县委书记，男，55岁，书记培训班学员。

    讲述：实际上作为像我这样的官员，位置不高不低，工资外收入大概有几方面：一是生活方面的，吃饭、穿衣、鞋子、装饰物品甚至于一些日常家用电器等不用买，莫名其妙会有人送，有时没法推掉。

    二是直接资财类如各种金卡银卡、房产类，这要小心。

    三是项目承包费用、工程建设回扣等，这是很多官员陷入最深的，要把握住自己。

    四是当评委参与各种评先评奖、项目评估等所谓专家费，每次不会太多。

    五是各种名目繁多的宴请、旅游等。

    对于上述这些收入，有时数目相当大，要想不出问题，自己要把握，不能随接随应……

    资料来源：该书中的案例、资料来源为2001年与在京培训某县委书记谈话

    ●解决办法

    我国最低工资标准有待提高

    中国社科院社会学博士、安全社会学研究者、华北科技学院副教授颜烨指出，目前收入差距持续扩大是在市场化和非市场化尤其行政化（权力）因素的共同作用下促成的。

    就目前收入分配结构调整具体操作而言，最低工资标准需要提高。

    颜烨指出，按照国际上通用的方法（社会平均工资法），月最低工资标准一般是月平均工资的40%—60%。而目前中国所有地区的最低工资的上限仅为平均工资的43%左右，平均水平则明显低于40%的下限。

    也就是说，按照社会平均工资法，中国没有任何一个省份达到了最低工资标准水平。

    除此之外，行业收入差距也要调整，不应仅仅拉高就低，而主要是拉低就高，特别是对垄断部门的高管不合理的过高收入，政府应严加限制。（记者 王永生）