俞正声谈上海钓鱼执法 称错误执法容易引民怨

    核心提示：21日，上海市委书记俞正声表示，错误的执法方式和行为很容易成为群体性事件的导火线，引起民怨甚至民愤，“钓鱼”事件的发生就说明了这一点。

    新华网上海12月23日电 中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声21日在上海市经济工作会议上表示，公正廉洁执法、维护社会公平正义，是执政的生命线，是保障各项经济社会事业顺利推进的基础。在开放、透明、信息化条件下，执法活动越来越受到社会各

    俞正声分析指出，错误的执法方式和行为，有些源于执法人员自视“高人一等”的封建意识，有些源于不顾民生的错误的发展观，更多的是制度设计指导思想的偏差和管理的松懈。

    “我们应该重新审视各种执法行为和方式的合法性，并使之有合情合理的操作。”俞正声说，我们应该少一点埋怨，多一点思考和创新，寻找在开放、透明和信息化的条件下，在全社会法治意识大大增强的情况下，更具可操作性并为群众接受的执法方式；我们应该细化执法标准，严密执法程序，做到全程可以监督，后人可以复查；我们应该大力推进阳光执法，除法律规定的情况外，执法依据、程序、过程、结果都应公开，并应明示当事人的权利；我们应该分期分批全员培训执法人员，除学习本职岗位应具备的法律知识外，还应使其具备尊重执法当事人的品德，应有的文明素养、法律语言和应对媒体的能力。

    俞正声指出，上海是执法行为比较规范的地区，但如果发生制度性偏差，这种规范就会南辕北辙、适得其反。他强调，要总结“钓鱼”事件的教训，使各项执法工作更正确、更规范、更细微、更周到，为上海人民创造一个良好的生活环境，为上海企业创造一个良好的发展环境，使上海成为法治环境最好的地区之一，“这既是社会和谐的要求，也是率先转变发展方式的条件”。

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    2009年10月14日，上海市浦东新区一名18岁的男子驾车经过某建筑工程公司时看到一名年轻人无公交车、出租车可搭乘。他顺道开车将其送到了1.5公里外的目的地。然而，就是这不到5分钟的善意之举，却被浦东新区城市管理行政执法局认定为 “非法营运”。