公务员退出机制要像招考一样公开化

    2010年度国家公务员考试笔试昨日举行，预计有100万人参加考试，本次公务员考试计划招考1.5万余人(中新网11月29日)。

    近年，报考公务员的人数呈爆炸式增长。据人保部数据显示，2008年考录比约为46：1；2009年考录比例为73：1。公务员职业吸引力之大，竞争之激烈令人咋舌。很显然，国考“高烧不退”的一大动因就是公务员职业成为名符其实、令人称羡的“金饭碗”，而“能进不能出，

    “问渠哪得清如许，为有源头活水来。”没有正常的公务员退出机制，就会导致现在这样的“瓶颈效应”，千军万马过独木桥。公务员退出机制，不仅能打破“国考瓶颈”，也事关行政效能优劣，牵涉社会公平，还能确保公务员队伍正常吐故纳新，维持“生态平衡”。

    公务员队伍现有退休、调出、辞去公职、辞退、开除和解聘6个出口，但一方面现有制度明显滞后于时代发展和社会诉求，另一方面缺乏细节性和可操作性的制度跟进。现实中，正常的退出机制仍然没有形成，这样就导致“另类围城效应”——想进的难进去，不想待的出不来。

    应该像“考进”时的“国考”那样，将公务员的退出常态化，而且退出时还应该像“国考”这样公开化。比如，根据依法开展的考核和个案中的担责，使之退出公务员队伍。首先应建立严格有序的公众评议制度，让公众有权参与决定公务员的去留。其次，每年对公务员进行全方位考核，有固定工作量要求的进行定量考核，难以定量的，宜实行上级机关对照法定职责、被管理对象评议相结合的方式进行考核，而且不管哪种考核，都应公开透明。

    对公众评议结果最终确定为不称职者，采取待岗、整改和劝退等措施。借鉴企业改制的做法，公务员也可买断工龄，结算工资、转移社保走人，让不适合担任公务员的人随时能出得来。只有让公务员岗位这个“剃头挑子”两头都热起来，才能改善“国考”困境，确保公务员队伍的“生态平衡”。