重视不巴结领导的人净化官场文化

    全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神第5、6期培训班，14日分别在中央党校和国家行政学院开班。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人，防止任人唯亲、唯近。(11月15日人民网)

    老实说，在选人用人上关心重视老实人，无论从理论上还是从实践上看，都早已不是新闻的常识级道理。中国共产党三代领导人都高度重视官员素质培养和品

    我注意到，李源潮任中组部部长以来，始终高擎强调一个“正”字。无论是“不让老实人吃亏，不让投机钻营者得逞”，抑或“以最坚决的态度向用人上的不正之风战斗”，无论是“让说空话、大话、风凉话、泄气话的人没有市场”，抑或“让想干事、干好事、会干事、不出事的人受到重要用”，等等，无不体现和凸显一个“正”字。中共组织史上，选用老实人也有过成功典范。罗荣桓元帅是十大元帅中唯一一个政工干部出身的元帅，也是唯一一个在国内上过大学的元帅。对于这位早逝的元帅，我党三代领导人对他都有过一致的高度评价。毛泽东说：罗荣桓是个老实人；邓小平说：罗荣桓是个厚道人；江泽民说：罗荣桓家风严谨。

    在选人用人上要不要 “重视不巴结领导的人”当然不是问题，问题是，在当下不少地方知行不一说做“两张皮”，一些地方官场遴官“潜规则”根深蒂固。一个不争事实是，目下少数地方官场生态大抵生存三类人，一是走“红路”不干事有后台背景的“衙内”；二是走“黄路”只会吹牛拍马阿谀巴结行贿上司不会干事的“奴才”；三是走“黑路” 只会做事不会巴结既无后台又不行贿的“人才”。前二类人常常能够官运亨通飞黄腾达，而后一种人大多只能默默无闻勤勤恳恳做“苦行僧”“老黄牛”辛苦委屈吃亏一辈子。有民谣如是说：“老子有用儿好汉，老子无用儿混蛋。”“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”“表扬了溜须拍马的，提拔了指鹿为马的，冷落了当牛做马的，逼走了心猿意马的”……诸如此类民谣官谚举不胜举。贪污受贿2千余万元的某省建设厅前厅长徐某在写给儿子的一封信中，畅述做官心得总结为官原则堪称官场“金科玉律”，其中就有：“不但要学会说假话，更要善于说假话”“必须把会做人放在首位，然后才是会做事。做人就是处关系。”“要相信拍马是一种高级艺术。”“所有的法律法规、政策制度都不是必须严格遵守的，确切地说，执行起来都是可以变通的。”可谓一针见血入木三分，活脱一幅21世纪官场现形记和“潜规则”世像图。

    我所谓的官场“潜规则”，大抵是指官员看不见、无明文规定，大家心知肚明约定俗成，且广泛认同实际起作用和人们不得不“遵循”的一种规则。在少数地方官场，“潜规则”甚至凌驾于显规则之上，“潜规则”起作用显规则被架空。官场“潜规则”并非与生俱来，从社会外因审视，现时全社会充斥着甚嚣尘上乌烟瘴气的对权力金钱的过度迷恋膜拜，为官场“潜规则”形成肆虐提供了天然机会。就官场内因观照，随着官员理想教育淡化和道德信仰缺失，势利庸俗演变成为某些官员唯一索求，前贤“当官不许发财”的官训被扭曲为“当官不发财，请我都不来”的谬论，在如是“官念”和价值观支配下，少数官员对行政伦理和党纪政规的敬畏荡然无存。在供求双方互动作用下，官场“潜规则”被放大并愈甚成为官员升官发财的人生圭臬和不二法门。官场“潜规则”在保护圈内人既得利益的同时，又时刻阻止圈外人渗入。对大多数不遵循游戏规则的人来说，“潜规则”有着约定俗成的排外机制，并将不按规则行事的人排除在外，进而导致让人唏嘘太息的“好人受气坏人福气”官场悲局怪圈。官场“潜规则”不仅祸患官场还贻害社会，它是一种破坏社会正常秩序和健康风气的规则，它鼓励促使部分社会成员产生投机取巧投其所好阴暗心理；其现实祸害乃是致使民众产生对整个社会的不信任感。

    因此，果欲在选人用人上回归“重视不巴结领导的人”的正确导向，当然要消灭“潜规则”。而要从根本上消灭“潜规则”，当然要“还权于民”——将决定影响干部任用的权力赋予民众。因为“集权”与“交易”不复存在，其依附的“潜规则”自然呜呼哀哉。而在我看来，更为首要的当务之急是净化回归一种崇尚官德敬畏制度的官场文化。因为倘若不能重构起官员骨子里对制度条规的绝对敬畏，再完善的制度机制也是白搭，甚至制度机制还有可能成为某些别有用心者的伪善包装和遮羞布。