根除官股官商亟须“四套马车”

    朱波

    前不久，陕西横山县多名官员公然违法参股经营陕西省政府命令关闭的煤矿，非法牟利。湖南桑植县一名官员参股村办企业，非法获利700多万元，而村民却得不到任何补偿。因此，不少地方官员因违法经营企业所占股份（以下简称官股）和非法参股经营企业（以下简称官商），从而牟取不法利益而被媒体纷纷曝光。

    令人不可思议的是，许多地方官员明目张胆的参与官股、官商等腐败问题，在当地尽人皆知，

    因为官股、官商腐败问题从地市到乡村官员涉及面广，地方官员无论涉嫌与否，为了自身的利益和仕途，可能会官官相护、大事化小、小事化了。因此出现了反不胜反、查不胜查，却又反而不查、查而不反，且查而不处、查而假处、查而轻处的关键原因所在。它不仅成为当前反腐败斗争中面临的一大难题，也成为当前各级官员议腐反腐的重大课题。

    官股、官商现象是一种权力腐败现象、商业腐败现象，官股、官商行为是一种官商勾结的官员腐败行为、商人不法行为。官股、官商现已成为社会腐败的高发区和事故频发的重灾区。如山西、陕西、湖南等地接连不断发生的官股、官商矿难事件，湖南等地严重污染事件，上海“楼脆脆”事件，以至重庆大范围、大规模官商黑勾结腐败事件，可谓举不胜举，数不胜数。官股、官商对国家利益和公众利益的侵害，对社会公正和社会公德的践踏，对市场秩序和市场公平的扭曲，对执政党声誉和政府信誉的损害，现已到了令人发指的严重程度。

    记得早在2007年，中纪委就颁发了《关于严格禁止利用职务上的便利牟取不当利益的若干规定》，该《规定》对官员占有官股或参股经营的企业做了明确界定：官员或其他公职人员未出资而获得的股份。对官员借助直系亲属接受干股也定性违法。尽管《公务员法》也明文禁止官员从事或参与营利性活动，国务院从2005年就下令纠查，却查而不绝，大有泛滥成灾之势。

    笔者认为，防范和整治官股、官商腐败问题，一要从健全制度入手。不仅规定党政官员，而且也要规定国企官员，都不得占干股或参股营利性经营活动，如若违犯，不论轻重一律革职查办。凡因腐败问题被革职者，党政部门不得再调任或转任其他公职。二要建立官员财产公开与申报制度，推行官员财产阳光化制度，使官员本人及其工作和财产都置于制度、法规、舆论和公众的严格监督之下。三要建立官员权力约束制度，尤其是对于官员利用权力插手商业、干预市场、垄断资源必须加以严厉的制度约束和节制。必须从制度上对官员的滥用职权、公权私用，权力设租、权力寻租，违规违法使用行政资源、社会资源、自然资源牟利的腐败行为严格防范和严厉制裁。四要建立民主监督制度，尤其在官股、官商盛行和腐败高发区，更要加强党内民主和基层民主建设，使党员和公众从党和国家利益出发，自觉地、无畏地行使对党政官员进行民主监督的责任和义务。这是防治官股、官商的强大而无处不在的社会威慑力量，在广大党员和公众防治官员腐败的汪洋大海中，官员要“前腐后继”是难上加难，寸步难行。

    综上所述，要想根除官商腐败现象唯有根除官股现象，以及官商勾结，受官员荫庇的变相官企等，亟须从制度根源上、法治根本上、社会舆论监督环境上，下大决心，花大力气，动员整个社会，坚持不懈地连根拔除。否则，后患无穷！