黑龙江省建立千人联系点监督网络

    为了在监督工作上取得突破，积极探索监督的新方法、新途径，自2007年开始，黑龙江省大庆市在全市建立了千人联系点监督网络，经过两年多时间的运行，取得了明显的成效。

    一、解决四个问题，积极探索建立千人联系点

    一是探索监督方法，解决“怎么监督”的问题。为进一步强化对党员领导干部作风建设和从政行为的有效监督，大庆市纪委经过深入研究论证，确立了在全市建立千人联系点的思路，得到了市

    二是明确监督任务，解决“监督什么”的问题。千人联系点的主要任务是：及时了解市委、市政府重要决策和重大部署的落实情况；了解联系点所在地区、单位、部门领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制、抓党风廉政建设、作风建设及个人作风建设、廉洁自律情况；掌握全市领导干部在党风、作风方面存在的突出问题和倾向性问题；了解企业、群众在生产和生活中遇到的困难和需要解决的难点、热点问题。

    三是确定监督人员，解决“谁监督”的问题。大庆市纪委将联系人的数量确定为1000人（左右），人员要求文化程度较高、具有代表性、参政议政能力强。联系点层面确定为10个，即：百企联系点、百名农民群众联系点、百名社区居民联系点、百名机关干部联系点、百名科教人员联系点、百名业主联系点、百名委员代表联系点、百名老干部联系点、百名民主人士联系点、百名外来务工人员联系点。

    四是落实重点对象，解决“监督谁”的问题。领导班子和领导干部的监督难，主要原因是纪委对监督对象具体工作情况和存在的问题掌握不全面、不具体。解决这个问题，当地干部职工和群众是最好的依靠，千人联系点是最好的平台。群众反映谁就将谁列为重点监督对象，反映什么问题就将什么问题列为重点监督内容，监督的重点对象确定了，重点内容找到了，监督的作用就容易发挥出来了。

    二、严格四道关口，打造千人联系点工作平台

    一是严把联系人申报关。按照市纪委组织协调，县（区）纪委及相关部门分工负责的原则，市纪委将千人联系点名额分配到县区纪委及市直有关职能部门，严格规定了申报条件，对联系人的政治素质、文化程度、从事职业、技术职称、参政议政能力等提出了具体要求，由县（区）纪委及相关部门按照要求，确定本地区、本部门负责联系的单位和人员并上报，保证了人选的质量。

    二是严把联系人遴选关。按照严格标准、择优聘任的原则，纪委抽调了对申报上来的人员进行了认真审核、反复遴选、逐一核实，对不符合条件的220名人员通知申报单位进行了调换。人选名单经市纪委常委审阅后正式确定，并统一建立了联系点工作档案。对在工作实践中表现不佳的联系人，及时地进行调整充实。

    三是严把联系点协调关。联系点采取统一管理、双重联系的方式，即管理工作由市纪委党风室统一负责，日常工作由市纪委和县区纪委、相关单位共同联系，以县区纪委和相关单位联系为主。为了保证联系责任落实到位，建立了联系工作领导负责制，市纪委常委每人负责1个县或区的联系点建设和联系工作，并确定几名重点联系人，市纪委党风室确定了40名重点联系人。县、区联系点工作由县、区纪委书记具体负责，政府部门联系点由部门主管领导具体负责。

    四是严把联系人培训关。市纪委和各县区、相关单位采取以会代训等方式，对联系人进行培训，对千人联系点的基本内容、主要任务、信息收集反馈的方式和工作要求等进行了宣传讲解。定期对党风廉政建设相关规定、要求和文件进行讲解。为了调动工作积极性，每年还对表现突出的优秀信息员进行表彰奖励。

    三、把握四个环节，全面推行千人联系点工作

    一是搞好信息采集。千人联系点信息和意见建议的采集，主要采取座谈、走访、电话、信件和电子邮件等方式。千人联系点运行以来，在市纪委常委的亲自参与和具体指导下，从社会的各个阶层、各个方面反映和收集上来大量有价值的信息和意见建议，为加强监督提供了丰富的第一手资料。截止目前，全市两级纪委召开联系点座谈会42个，走访企业82家，电话沟通联系点1563人（次），共收到842个联系点反馈信息3016条。

    二是搞好信息整理。千人联系点反映上来的信息渠道多样、种类繁多、性质不一，涉及部门多。在信息整理过程中，市纪委按照意见建议反映的主体区分为对单位意见和对领导干部个人意见，按照性质区分为肯定性意见、建议性意见、问题性意见，问题性意见按性质区分又为一般性问题、较严重问题和严重问题，按照办理单位区分为交办和纪委查办，按照解决问题时限区分为缓办和急办。反映问题性质严重、线索清楚的，市纪委按程序初核立案调查。

    三是搞好及时反馈。制作了专门用于反馈意见建议的信封“意见建议包”，将整理后的意见建议统一打印后，装入“意见建议包”，直接交给被反映单位和个人。意见和建议坚持少而精的原则，特别对存在的问题每次只反馈二、三条，便于当事人能够接受并及时整改。自“千人联系点”制度实施以来，共送意见建议包53个，涉及单位26个，党员干部42人。

    四是搞好督促整改。意见建议包发出后，属反映单位存在的问题，责成该单位一把手负责，要求针对反映的问题书面说明情况，属实的要制定出整改措施和时限报市纪委，并定期汇报整改结果。属于个人存在问题的由当事人说明情况并制定整改措施和时限。督促整改情况由市纪委向市委汇报。

    （据黑龙江省纪委信息）