江苏省纪检监察机关力除“毒瘤”不手软

    “各级纪检监察机关既是党风廉政建设和反腐败工作的组织协调机关，也是“小金库”专项治理工作的牵头单位之一，一定要认真履行好党章和国家法律赋予的职责，积极支持和配合有关部门做好组织协调、监督检查工作，对违纪违法问题要认真调查并依纪依法严肃处理，为治理工作的顺利开展提供坚强有力的纪律保障。”５月１５日，江苏省委常委、省纪委书记冯敏刚在全省“小金库”专项治理工作电视电话会议上，对全省各级纪检监察机

    按照这一要求，江苏省各级纪检监察机关从贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制和建立健全惩治与预防腐败体系、扎实推进反腐倡廉建设的战略高度，深刻认识治理“小金库”工作的重要性和紧迫性，充分履行职能，坚决清除“小金库”这个“毒瘤”，为确保全省经济平稳较快增长奠定了基础。

    抓培训：提高队伍素质

    “‘小金库’治理工作政策性强、业务特点明显，要想取得实效，关键是有一支政治素质高、业务过硬的检查队伍。”江苏省治理“小金库”工作领导小组组长潘永和一语道出“小金库”治理工作的关键。

    在全省“小金库”治理工作过程中，江苏省各级纪检监察机关和治理“小金库”日常工作机构始终注重加强对治理工作人员的培训和业务指导。据悉，江苏省纪委和治理“小金库”工作领导小组办公室一方面积极组织工作人员参加中央组织的治理工作业务培训，并利用每周一次的例会抓好省治理“小金库”工作领导小组办公室的业务培训和学习；另一方面采取多种形式对全省治理“小金库”工作人员开展政策业务培训指导，使工作人员能准确把握治理工作的政策界限。

    为进一步提高“小金库”治理工作业务培训的实效，江苏省纪委还组织编发了工作手册。记者随手翻看第三期《江苏“小金库”治理工作手册》，上面对“小金库”治理工作进行了政策解答。对各市县进一步明确“小金库”概念界定、治理范围、资金来源、表现形式、使用方向、违法行为处理方式等有了详细的政策指导。

    “通过学习培训，对‘小金库’治理工作又有了进一步的认识，在治理过程中可以更好地做到知制度、懂业务，准确进行责任追究，工作起来更得心应手。”一位刚参加培训的纪检监察干部感慨道。

    同时，全省各地也主动学习、深刻理解和掌握治理工作的各项政策业务，通过座谈会、讲座等多种形式加强对所属单位的业务培训和指导。如无锡市立足本地实际将“小金库”治理的政策要求和业务规范编印成册，下发全市学习，为治理工作的有效开展创造了良好的条件。

    据了解，全省先后组织了三次全省性业务培训，举办各类形式培训班２８０多期，培训人员达到９８００多人次，编印工作手册１０００册。

    明责任：层层推进抓落实

    自查自纠和重点检查是“小金库”治理工作的两个重要环节，也是专项治理工作能否取得实效的关键。为保证各地各部门不走过场，真正把治理工作要求落到实处，江苏省纪检监察机关强化各级各部门的责任意识，与各单位和部门层层签订责任书。

    “签下‘责任书’，就是对自己的行为上了一道紧箍。责任在肩呀！”南京市财政局副局长、南京市治理“小金库”工作领导小组办公室主任卢明在谈起自己签订《治理工作承诺书》的情景时，仍心潮澎湃。

    江苏省治理“小金库”工作领导小组办公室副主任包新平告诉记者，《治理工作承诺书》，明确了各级领导班子、主要领导干部和有关职能部门的责任，使各级领导干部认真做到守土有责、守土尽责，为“小金库”治理工作的开展提供了有力保证。

    在明确治理工作责任的基础上，江苏省纪检监察机关联合财政、审计等部门组成监督检查组，到各地各部门进行督导检查，及时了解掌握各地各部门治理工作开展情况。

    在自查自纠阶段，鉴于自查自纠阶段时间紧、任务重、协调难等因素，监督检查组强调日常监督，通过电话、传真、信息、简报等形式对各地各部门治理工作的组织机构建立情况、动员会议部署情况、自查自纠开展情况等进行督促检查。于６月中旬对全省６５个市县的“小金库”治理工作开展情况进行现场调研和督查，详细了解全省各地“小金库”治理工作开展情况，突出查找了治理工作中存在的矛盾和问题，就下一步如何开展“小金库”治理工作提出了要求。现场督查结束后，面向全省专题印发督查通报。

    “对日常督查和现场督查中发现问题和矛盾比较突出的地区和部门，进行重点督促检查，以正面教育、政策引导、典型通报等形式加大督查力度，以此推动治理工作深入开展。通过全省上下强有力的督促检查，有力地推进了‘小金库’治理工作的顺利开展。”包新平说。

    “这次督导检查动了真、碰了硬，见了效。”这是记者在采访中听到最多的一句话。截至目前全省开展督促检查２００多次，组织督查组１３０个，面向全省专题印发２期督查通报。

    强监督：巩固治理效果

    记者在采访中了解到，截至６月底，江苏省自查自纠面达１００％，自查单位户数３７３０７个（省级单位１４４６个），其中，重点领域单位９８７０个。自查上报“小金库”４５７个，涉及金额１２２８６万元。重点检查推进，全省重点检查单位户数４３６４个，检查面达１１．７％，其中重点领域安排检查单位３４２４个，检查面达３４％。截至目前，全省已整改“小金库”５０７个，涉及金额１．５亿元。

    透过这些数字，我们可以看出江苏省在“小金库”治理工作中取得的成效，这些成绩的取得是与各级纪检监察机关扎实工作分不开的。

    如何巩固这些成绩，并更好地推动“小金库”治理工作的深入开展呢？江苏省各级纪检监察机关早有了自己的思考：“小金库”治理的最终目的是实现标本兼治、重在治本。纪检监察机关必须始终保持查办案件的高压态势，对违纪违法行为进行责任追究，严肃查办一批违纪违法案件，充分发挥查办案件的治本功能。如徐州市纪检监察机关牵头对设立“小金库”情节严重、性质恶劣的单位进行分析，发现和掌握了１１件经济类案件线索，目前向司法机关移送案件２件……

    与此同时，江苏省还针对治理工作中发现的问题，从加强银行账户管理、票据管理、专项资金管理、行政事业单位资产管理等方面着手，进行建章立制，堵塞漏洞。相继出台了《财政专项结余资金管理办法》《财政内部控制制度》等多项规章制度。

    扎实、创新、有效，江苏省“小金库”治理工作正在全面深入推进着……（摘自《中国纪检监察报》）