公款吃喝以贪污罪追责应成常态

    浙江省舟山市中级人民法院最近以贪污罪、受贿罪两罪并罚，一审判处岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年,并处没收财产人民币5万元。傅平洪用公款为自己吃喝玩乐埋单的44万余元，也被法院全额认定为贪污款。（《潇湘晨报》 10月27日）

    法院查明，傅平洪利用职务便利，先后单独或伙同他人采用虚开、多开发票的方法，侵吞单位公款共计44万余元。与其他伸手拿钱的人不同，傅平洪贪污的公款主

    我国刑法规定，贪污罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。可非法占有不等于“据为己有”，行为人实际控制财物的方式多种多样。贪污罪是一种以非法占有为目的的财产性职务犯罪，与盗窃、诈骗、抢夺等侵犯财产罪一样，应当以行为人是否实际控制财物作为区分贪污罪既遂与未遂的标准。行为人即便将贪污所得财物处分给其关系人，或将财物置于由其控制的他人保管之下，都应认定为贪污既遂。所以，傅平洪通过贪污行为控制公款后，为个人私利及贪图享受，用公款为自己的奢侈消费“埋单”，并不影响对其贪污既遂的认定。

    俗话说，“贪污浪费是最大犯罪”，但很多人对于公款奢侈消费却见怪不怪，认为只要不装入自己腰包，就不算腐败。有人甚至将其概括为“只吃不带，上级不怪；只花不拿，纪委不查”，这也是傅平洪“理直气壮”用公款吃喝的原因。实际上，公款吃喝等奢侈消费的实质就是挥霍公共财富，必然导致侵占挪用公款或权钱交易等违法乱纪问题。而且公款奢侈消费不仅仅是公共财政的大量浪费，还会带来党风政风的堕落，严重损害政府及党员干部形象，已经引起人民群众的强烈不满。

    当前，公款吃喝、公车私用、公款出国旅游等公款消费现象屡禁不止。解决这类问题，一方面要建立和完善严格的监督机制，增加公务开支的透明度，加强群众监督，严肃财经纪律；另一方面，要使公款消费受到法律规制和控制。对于那些将公款作为自己享乐“专用资金”的官员，要依法以贪污罪追究其刑事责任，“公款吃喝以贪污罪追责”的判例应成为常态。（王威）