城市规划不能屁股决定脑袋

    12日，中国城市规划学会理事长、两院院士周干峙在2009中国城市规划年会上说，当前城市规划工作要解决好两个问题，一是行政干预过多，二是被开发商暗地操纵。(9月12日《东方早报》)

    一个城市有高起点的规划，起码有两个前提，一是让市民参与；二是由懂规划、了解这个城市政治、经济、文化、历史、人文、自然的规划专家全面规划。还要做到反复论证。规划一经法定程序批准，就具有法规的权威性，必须严

    但现实中，我国许多城市规划一直陷入“屁股决定脑袋”的尴尬境地。诸多城市规划，往往缺乏民意的参与，缺少专业人士的主导，而是被一些地方长官和开发商所操纵，一些规划师、设计师已经沦为“听话”的绘图员而已。这样的城市规划导致令人痛心的“通病”：一是“千城一面”。城市失去了特色和个性，失去了特有的历史与文化。二是“摊大饼”。城市被“规划”得支离破碎，面目全非。

    在一些城市，城市规划犹如某些领导手里的橡皮泥，想怎么捏就怎么捏。一些地方政府领导刚愎自用，不懂装懂，追求政绩，盲目扩大城市规模，贪大求洋、急功近利，造就了诸多劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”、“短命工程”，甚至出现边规划边设计边施工的“三边工程”。特别是，当官商勾结，城市规划沦为权贵的附庸时，城市规划的科学性、前瞻性、战略性和综合性荡然无存。

    国际上发达国家的城市规划大都持续性强，一管就是100年甚至更长，如曼哈顿的规划是1811年做的，迄今未变；巴黎是1856年规划的，到现在也没有大的改变。

    我国2007年就颁布实施了《城乡规划法》，但只有推行“阳光规划”，落实“谁审批谁负责”，对城市规划及调整实行公示、听证等制度，让广大群众有充分的知情权、参与权和监督权，才能有效摆脱官员乱插手、房产商暗地操纵城市规划的梦魇，使城市规划真正造福百姓。（作者：惠铭生）