坚持以科学发展观为统领 深入推进反腐倡廉建设

    董 奎

    科学发展观的提出，对纪检监察部门如何全面协调统筹推进党风廉政建设和反腐倡廉建设指明了方向，对服务保证和促进科学发展的深入落实提出了更高的要求。纪检监察部门必须坚持以科学发展观为统领，认真履行职能职责，深入推进反腐倡廉工作，为"保障民生解'八难'，加快脱贫奔小康"提供坚强有力的政治和纪律保证。

    一、牢固树立科学的反腐倡廉观，指导反腐倡廉建设

    科学发展观是推动反腐倡廉建设创新发展的重大思想武器。抓反腐倡廉建设，首先要明确并解决以什么样的指导思想作为行动指南的问题。

    1、始终牢固树立围绕中心，服务大局的反腐观。抓反腐倡廉建设要坚持服务全县工作大局不动摇，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系，紧紧围绕经济建设中心，把服从和服务于发展作为第一要务；要从创新体制机制制度入手，切实增强服务保障能力，着力从源头上防范腐败问题的发生，为促进科学发展的贯彻落实提供有力保障。

    2、始终牢固树立以人为本，全面发展的反腐观。纪检监察部门必须把维护广大人民群众根本利益放在重要位置，把人作为最主要、最根本的要素，坚持把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点。要始终把职工群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护最广大人民群众根本利益作为反腐倡廉的第一考虑，无论是制定制度、安排工作、查处案件、处理问题都要把促进人的全面发展作为纪检监察工作的标准，坚持执纪为民。

    3、必须牢固树立突出重点，统筹兼顾的反腐观。反腐倡廉不仅是查处贪污受贿行为，严惩腐败分子，更是集领导干部廉洁自律、查处案件、纠正部门和行业不正之风、源头治腐等于一体的系统工程。因此，要树立统筹兼顾的反腐观。在组织领导上，要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制；在工作方略上，要坚持教育、制度、监督三者并重，制度反腐与文化反腐双管齐下，正确处理惩治和预防的关系；在工作安排上，把反腐倡廉建设与全县经济社会发展的整体思路同步考虑，把规范权力运行与创新监督制约机制同步安排，把完善制度建设与健全法规体制同步实施，做到反腐倡廉建设与

    二、掌握科学的工作方法，推动反腐倡廉建设

    学习实践科学发展观，只有树立科学的思想方法、工作方法，才能收到应有的良好效果。

    1、努力提高服务科学发展的能力和水平。要着力营造宽松开明的政策环境，廉洁高效的服务环境，公平、公开的市场竞争环境，更加优越的创业环境，公正严明的法制环境，团结和谐的人文环境。要坚持刹风整纪，切实解决干扰和阻碍科学发展的突出问题。严肃查处侵害投资者权益、干扰企业生产经营、影响经济发展环境的典型案件，坚决查处和纠正党政机关少数工作人员为政不廉、效率不高、执法不公等行为。要提高纪检监察干部素质，增强服务科学发展的能力。

    2、把以人为本作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点。运用现代科技手段，拓宽了解民意和群众诉求的信息渠道，深化政务、厂务、村务公开，健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示、社会听证和情况通报等制度。以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，加大专项治理力度，坚决纠正与民争利的行为。并把对纪检监察干部严格要求与解决实际问题有机结合起来，充分调动纪检监察干部的工作积极性。

    3、充分体现全面协调可持续的工作理念。要全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，整体推进反腐倡廉各项工作。在具体工作中，要正确处理好反腐倡廉与经济社会发展的关系，正确处理惩治和预防的关系，正确处理加强监督与建章立制的关系，正确处理好严格执纪与服务发展的关系。

    4、善于运用统筹兼顾的工作方法。反腐倡廉越深入，任务越繁重，越要坚持统筹兼顾惩治与预防，越要坚持统筹兼顾纪检、监察两项工作，注重发挥各自优势。既要保持惩治腐败的强劲势头，增强查办案件的威慑力，为预防腐败创造前提条件，又要认真分析发生腐败现象的原因，建立健全有关廉洁从政的法律制度。在发挥纪检机关职能的同时，注重发挥行政监察职能作用，做到以廉政监察为主向执法监察、效能监察、廉政监察三者并重转变，从侧重对个人监督向对个人、政府及其职能部门监督转变，从临时性的联合检查向经常性专业化的检查转变，不断增强行政监察效力。