让警示教育内外兼“固”

    新华路是广东省广州市花都区的闹市中心，这里车水马龙，商贾云集。花都区法院办公楼所在的小院就处在新华路的繁华地段，可一走进大门口，立刻给人一种“特别”的感觉，身后街道上的喧闹消失了，一股静谧、清新的气息扑面而来。别具匠心的公共绿化、精心设计的走廊墙报、因地制宜的办公设施……每处细节都令人倍感温馨却又井然有序。

    一草一木总关情，人文关怀重感召

    “环境能够影响一个人的选择。人文关怀可是我院廉政警示教育的一大法宝”，贾志生院长如是说。在当前全国法院正在全面开展的反腐倡廉建设工作中，作为今年广东省法院“廉政警示教育年”活动示范单位，花都法院班子大胆转换思路，提出把对干警的关心作为廉政建设工作的首要工作，以营造一个充满人文关怀的法院大家庭为目标，增强干警职业自豪感和归属感，人人以院为家，一心一意干事业，以情系廉，以业守廉。一方面，突出以审判为中心，以一线法官为中心的管理理念，经费、补贴严格按照按劳分配原则向一线法官倾斜，以事业、关怀和感情留人。

    另一方面，院领导班子以身作则，大兴勤俭节约之风，“少花钱，办实事”，把节省的经费用在改善法庭和干警办公条件上，通过美化环境缓解工作压力。记者随机“走访”了几个庭室，到处皆是满眼葱绿，生机勃勃。不少人还把自己的办公桌进行了个性化装饰，给严肃的办公室又增添了多彩的色调。“这儿可是我们的大家庭，当然得花点心思‘精装修’一下啦！”去年新进法院的小刘不无自豪地对记者说。

    入眼入耳入人心，廉政文化见警示

    在开展廉政警示教育活动中，花都法院不仅充分发挥了人文关怀的感召力，还大兴廉政文化之风，推出了以“一志、二课、三员、四书、五会、六进”为主要内容的全方位廉政文化和警示教育体系，目前正在广州市和广东省法院系统大力推广。“一志”指由政工纪检监察员每个工作日为所负责部门填写反映部门廉政情况的“廉政日志”，以心驻“廉”。“二课”是在每年年初、年中和年末分别为全院干警上一次廉政警示教育课、政治思想教育课，以教强“廉”。“三员”指在一线庭室部门设立专职政工纪检监察员，还向社会公开聘请司法监督员、新闻媒体监督员，以督促“廉”。“四书”是党员领导干部逐层签订《党风廉政建设责任书》，中层干部和部门干警签订《廉政承诺书》，法院向当事人送达《廉政告知书》，干警与中介机构工作人员签订《廉政保证书》，以责保“廉”。定期召开中介机构负责人座谈会、辖区律师事务所负责人座谈会、人大代表、政协委员代表座谈会、当事人代表座谈会和司法监督员座谈会等“五会”，搭建全方位、立体化“廉政”监督网。抓好以廉政文化与警示教育“进机关、进支部、进网络、进法庭、进办公室、进家庭”的“六进”活动，营造廉政文化进机关的浓厚氛围，使干警随时随地受到全方位的警示教育。花都法院还不断创新廉政工作载体，建立了全省基层法院首个廉政警示教育室，“以身边事教育

    拾漏补缺开先河，制度创新促发展

    在廉政建设中，花都法院尤其注重加强制度建设，特别对于廉政高危的工作领域重点加强监管。“我们有三道‘廉政防火墙’，都是有针对性地设在‘关键’区域，确保每一道都真正发挥作用！”贾志生向记者介绍说。

    2007年3月以来，花都法院率先在全省成立司法委托管理科（组），统一集中管理司法委托事务，建立司法委托工作横向监管体系，筑起了一道“司法委托工作廉政防火墙”。通过设立全院监督“大台帐”，“一案两档”集中管理、监督。重视评估、拍卖财产的瑕疵调查，派员监督评估机构现场以防止产生投诉或竞买人利用会前空隙串标，对拍卖会等重大活动全程录像和照相，当场提交光盘附档备查。

    面对群众反映多、意见大的“执行难”，花都法院创建了“快速执行模式”，增强执行流程监督，筑起一道“执行防火墙”。“快速执行模式”把案件按照不同类型和执结期限自动在快速执行组、普通执行组和恢复执行组之间进行流转，实现自动换员、换组执行，避免案件长期沉积在某一个组、某一个执行员手中，降低廉政风险，大大提高了执行效率和执行质量。快速执行改革以来，有三成的新收案件共1224件执结期限由法定的6个月压缩为10个工作日，新收执行案件至今保持零投诉。

    调解最能够达到“案结事了、息诉止争”的目标，花都法院就在“花东调解模式”基础上进一步创立司法确认新机制，为群众提供纠纷解决绿色通道，筑起“调解防火墙”。经过诉前调解、立案调解及诉前调解协议司法确认等多项调解工作，一方面化解了一大批社会纠纷，大大减少了进入诉讼程序的案件，从源头上有效阻断腐败侵入。另一方面，当事人已基本清楚双方的诉求、抗辩和调解意愿，熟悉调解规则，能够有效杜绝欺骗调解等不廉行为。花都法院每年办结各类案件近9000件，一半以上的民商事案件通过调解解决。自2007年创设“花东调解模式”以来，没有收到当事人关于调解工作的投诉。花都法院廉洁司法的形象已得到基层群众的高度认可。

    “廉政之花”的辛勤浇灌结出了丰硕的果实：花都法院的信访、投诉率大幅度降低，信访案件由前三年平均每年100件左右降低到今年第一季度1件，新收执行案件至今保持零投诉纪录；今年执行“五个严禁”规定以来，收到的廉政投诉由之前连续两年的19宗，下降到仅1宗；2007至2008年共有9名法官和执行员向纪检监察室报告和上缴退回当事人送来的感谢金近5万元。

    今年3月，广东省高院院长郑鄂到花都法院调研时指出：“‘花东调解模式’及‘花都快速执行模式’都体现了审判公开、执行公开，这对队伍建设很有促进作用。花都法院近6年来没有出现违法违纪现象就受益于此。”