审计能否遏制公费出国游

    作者：陈家兴

    审计署1日公告了最新审计结果，其中披露的部分中央直属机构预算执行和其他财政收支情况，还是首次公开。

    就所公布的结果，有媒体归纳出了四大共性问题，即挤占挪用转移资金、虚报多领财政资金、巧立名目违规收费、公费出国管理不严。其中，对公费出国的审计和公布，在以往的审计中并不多见，从一个侧面揭示了公费出国旅游问题的某种严重性。

    这次审计指出的公费出国管理不严问题，主要是指“个别单位在公务出国（境）团组中擅自增加人员和出访地点、改变行程或延长境外停留时间等”。而从实际情况看，这暴露的还只是公费出国旅游问题的冰山一角。

    事实上，作为“四公”之一，公费出国以其耗费之巨、借考察而旅游之实、出国人员身份之乱、擅自更改考察计划之易，成为近年来舆论关注的一大热点，和其他“三公”（公车私用、公款吃喝、公款娱乐）一道被公众所诟病。

    公费出国旅游之所以滥觞，甚至有制度的“护佑”，根本原因正如专家所指出的，是这样几种因素共同作用的结果：行政权力运行透明度不够，公共资源责任主体缺位形成“不花白不花，白花谁不花”的结

    诚然，治病要治根，但从上述几大问题看，要在短时间内解决并不现实。不过，这并不表明对公费出国旅游就只能听之任之。在现实条件下，引入审计制度就是一个不错的办法，虽不能禁绝，却可以在一定程度上遏制这种现象的泛滥。

    事实上，近年中央纪委已明确要求，各级纪检监察机关要组织协调外事、财政、审计等部门，加强对因公出国（境）管理工作的监督检查，特别是要加强对因公出国（境）开支情况的监督，对情节严重、影响恶劣的，除严肃处理直接责任人外，还要严格追究有关领导干部的责任。这或许点出了解决问题的实质，审计只是手段，严肃查处才是关键。

    在经济全球化的时代，干部出国考察的确很必要。无论是公共事务往来，还是使干部树立世界眼光，拓宽视野增长见识，都有其积极意义。但干部的亲属子女随同、到旅游景点“考察”等察非其人、察非所需现象就使出国考察变味。基于现实的理由，要求单位公开出国考察的人员、路线、成果等，以接受群众监督，则不仅可以做到，也能够在相当程度上遏制“出国考察”变“出国旅游”。