高延成

    高延成同志简介

    高延成，1946年出生，大学专科文化，中共党员。曾任平度市计划生育委员会主任。自1990年担任现职以来，平度市连续7年获得青岛市人口与计划生育目标责任考核一等奖，1995年被省委、省政府授予计划生育“三为主”先进单位称号，1999年又被确定为全省计划生育优质服务试点县。高延成先后被山东省、青岛市授予劳动模范、青岛市优秀党务工作者荣誉称号，2000年被国务院评为全国劳动模范。

    高延成同志主要事迹

    高延成在平度市计生战线辛勤耕耘18年，无论是担任计生局副局长、计生委副主任、主任还是党委书记，始终把对基本国策的满腔赤诚和热爱化做实际行动，使平度的计划生育工作迈出了坚实的步伐，结出了丰硕的成果，为全市经济、社会、资源、环境可持续发展创造了良好的人口环境。

    真抓实干，夯实基层工作基础

    1990年担任计生委主任伊始，高延成面临的是一个被动落后的局面：陈腐落后的婚育观念严重束缚着广大群众，计生工作条件和环境十分差，计生干部队伍人员少、素质差、文化低。

    为此，他坚决贯彻“三为主” 方针，坚持“三不变”原则，以农村工作为重点，十几年来，狠抓宣传教育、干部培训、清理清查等基础性工作，努力实现计划生育的“两个转变”。

    为在群众中树立科学文明进步的婚育观念，高延成不断探索增强宣传方式的针对性和实效性，将集中式宣传和经常性宣传相结合，以举办培训班、开设人口专栏、发放宣传品、大型集市宣传等方式进行宣传教育。市计生委成立了计划生育专业电影放映队，长年累月进村入户放映计划生育专题片；镇（街）人口学校配备了录像机、VCD、电子触摸屏等声像宣传设施，由过去较为普遍的文图宣传逐步扩展为现代化、形象化的影视和多媒体宣传。镇（街）计划生育服务中心，全部设立了“悄悄话室”、优生优育图片展室，生动、形象、通俗易懂，提高了宣传效果；在村级， 100户以上的村庄全部建立了“计划生育宣传教育一条街”，以其图文并茂、内容丰富、可读性强受到了群众的欢迎。

    与此同时，在高延成同志的组织、指导下，该市制作了一大批计划生育歌曲、戏剧和小品，其中电视剧《东边日出西边雨》和计划生育小品专辑《十全大补》均在上级组织的评比中获奖。在高延成同志担任平度市计生委主任的十年间，全市累计少出生6.4万人，人口出生率由1990年的12.62‰下降到1999年的10.27‰，人口自然增长率从5.31‰下降到3.58‰。

    “事业成败，关键在人”。从1996年开始，按照“内强素质，外树形象”的要求，高延成积极探索了“双考、一进、一交流”等行之有效的队伍建设经验，在全省全国推广。1996年到1999年四年间，全市共引进大中专毕业生和技术人员132人，辞退分流38名工作人员，异地交流315人。到1999年底，全市市、镇计生队伍大中专以上文化程度占人员总数的90.5％，村计生主任初中以上文化占总数的99％。为推动计划生育优质服务深入开展。

    1999年，高延成在城关街道办事处和南村镇开展了以竞争上岗制、工资统筹制、责任承包制、服务承诺制为主要内容的“四制”改革试点，通过改革，全市1791个村庄全部配备了群众满意的计生主任，平均年龄24.5岁。极大的改进了全市计生干部的专业结构、年龄结构和文化结构，为计划生育工作注入了新的生机和活力。

    为摸清全市计划生育工作底数，确保各项措施真正落实到村组户，高延成同志组织在全市开展了“计划生育清理清查活动”。活动中，他带领市计生委的同志常年累月坚持在基层现场办公、培训干部、建立健全基础台帐、进村入户抽样调查。进村入户抽样调查是一件十分辛苦的事，早出晚归，甚至住在镇村，夏天骄阳似火，冬天寒风刺骨，但计生委的全体同志早已习惯，他们在高延成同志的带领下以求真务实的态度，以对党和人民高度负责的精神，用他们的双脚丈量了平度农村的每一寸土地。

    十几年来，平度市的计生工作实现了“三级跳”：被动落后——连续七年青岛市人口目标考核一等奖——省计划生育“三为主”先进单位。

    改革创新，打造优质服务平台

    高延成同志思想开拓，富有改革意识和创新精神。他意识到随着计划生育服务的逐步深入，原来的服务条件越来越满足不了群众服务的需要时，积极向市委、市政府建议，研究制定了《平度市加强计划生育服务站（室）建设的意见》，明确提出从1996年开始用三年时间，镇（街）服务站按照青岛优秀服务站的标准全部达标，并规定在基础建设上要坚持高起点，做到一步到位，不搞重复建设。这一决定得到各镇党委政府的积极响应，有的镇提出，宁可不盖党委办公楼，也要先盖服务楼。到1999年底，全市市镇两级先后投资1100万元，对32个镇（街）服务站全部进行了改建、扩建，服务站建筑面积最小的镇也都在400平方米以上，面积大的镇达到800平方米以上。

    为优化资源配置，构建大服务格局，高延成同志经过反复论证，建议市委、市政府将市计划生育服务站和妇幼保健所合并，实行育医合一，组建平度市计划生育服务中心，服务中心共计投资2200多万元，建筑面积14525平方米。服务中心打破了医院和原服务站的常规设置，按照优生优育、避孕节育、生殖健康、托老康复系列化服务的要求，设置了节育门诊、不孕不育门诊、妇产科、优生遗传、婚前检查等科室，购置了染色体自动分析仪、干燥箱、培养箱、酶标仪等优生优育先进设备，成为一所集计生技术、妇幼保健、托老康复、临床治疗四大功能于一体的全国最大的县级综合性计划生育服务机构。

    在高延成同志的推动和努力下，到1999年底，平度市已形成了以市计划生育服务中心为龙头，以镇（街）服务站为依托，村级服务室为基础的服务格局，极大地推动了全市计划生育优质服务工作的开展，平度市被确定为全省计划生育优质服务试点市。

    他常说：“计划生育关系到子孙后代的福祉，关系到人与自然的和谐发展，来不得半点虚假”。

    多年来，高延成养成了一天当两天用、一人当两人使的工作作风，一天二十四小时除了睡着了以外无时无刻不在干工作、想工作，在他的带领下，计生委形成了一年有三分之二的时间在基层工作的惯例，同志们进村入户、现场办公、培训干部、宣传、随访走遍了平度的山山水水、村村落落。长期以来，计生委和镇街的计生干部没有享受过一次“五一”、“十一”长假，星期六从未休息过，在高延成的以身作则、模范带头作用下，同志们早已习惯了这种高效率、快节奏、超负荷的工作。

    在高延成同志的领导下，计划生育干部普遍业务熟练、吃苦耐劳、组织纪律性强，不论走到哪里，只要提起计划生育干部，大家都会深有感触地说：“真是强将手下无弱兵呀！”

    高延成格言：

    “党员是一面旗帜，作为一名党员尤其是领导干部党员，必须要在思想上、政治上、行动上成为群众的榜样，在群众心目中就是一面不倒的旗帜。”