交通法规有漏洞 逾七成人称身边有违章代扣族

    67.2％的人认为产生代扣分现象的根本原因是交通法规有漏洞

    交通违章被扣分的驾驶员有了“替罪羊”。据了解，现在的交通电子监控设备只能拍到违章车辆，不能清晰显示驾驶员相貌，有一些违章驾驶员会出钱让有驾照却没有车或很少开车的人代为扣分。这些“代扣族”也没有损失，由于交通安全违法行为实行累积记分制度，记分周期为1年，共计12分，一年内违章记分不满12分，则第二年自动归零，驾照可继续使用

    近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和网络社区，对3061人进行的调查显示，72.9％的人表示身边存在交通违章代扣分现象。参与调查的人中，63.5％的人属于“有车一族”。

    铲分、代扣，网上活跃着“职业分托”

    “本人驾照今年6月刚到手，由于每年12分闲置，故在此替人代扣分，望能为你排忧解难。”在某网站论坛中，浙江省杭州市小王发出题为“杭州C1本代扣分”的帖子，引发不少网友讨论。

    “难怪杭州出了那么多交通事故，醉驾、飙车的牛人比比皆是，原来背后还有人‘排忧解难’啊！”一名网友留言说。

    在看到这个“代扣分”的网帖后，中国青年报记者假扮买分人，拨打了小王的电话。“你需要吗？每分50元。要得多价格还可以商量。”小王告诉记者，买卖双方只要谈妥，便可相约前往交管部门办理扣分，之后再支付“买分钱”。“放心！安全得很！”小王说。

    “市面上的价格是每分60到100元，我已经卖得很便宜了。”小王说，自己是大二的学生，在一个“经验丰富”的同学指引下开始卖分。在他周围，像他一样有照无车的“本本族”还大有人在，“卖分只是赚点零花钱”。

    与之不同的还有“职业分托”。他们会在网上以每分35~60元的价格大量收购驾照，转手高价卖给急着找人代扣处理违章的人。一经倒卖，价格至少翻倍，甚至更多。

    北京某汽车俱乐部工作人员杨先生就发帖称：“为您提供一条龙服务！”该帖详细罗列了俱乐部的服务项目——驾照年审、换补驾照、外地本换北京本，其中一项就是“代缴车辆非现场违章罚款（代扣分）”。

    不过杨先生要价很高，每分100元。“杭州50元就卖。北京不是这个价。”杨先生说，只要付钱，他可以帮买主跑腿儿到交管部门办理扣分。他还一再保证“代扣分绝对安全，交警不查的”。

    去年10月拿到驾照的武汉市市民王民晓依然记得，在自己“路考”时教练的一句提醒：“新手就要多练习，犯错也别怕。实在不行就去找人‘铲分’（指代扣分——记者注）。”王民晓说，自己不怕被罚钱，就怕被扣分，因为记分达到12分后，驾驶证将被扣留，还要去参加法律法规学习并接受考试，“很浪费时间”，“据我所知，亲戚、朋友、同事之间帮着‘代扣’的人不在少数。”

    王民晓认为，“铲分”是拿别人和自己的生命开玩笑。更重要的是，这会让一些自以为是的人不再害怕违章——“反正会有人把这个记录给铲平了”。

    此次调查中，67.0％的人指出，代扣分现象的存在，会纵容驾驶员无视交通法规，为交通安全埋下隐患；59.4％的人认为，该现象会助长“拿钱消灾”的社会风气。

    代扣分问题禁止不了吗

    据了解，买分者在4类司机中最为盛行，一是开车技术不佳的“新手”，二是驾校教练，三是出租车司机和货运司机，四是一些外地司机。

    “‘代扣分’在公务用车中也非常多。”新《交通法》起草人之一、北京交通管理干部学院政法系主任张柱庭，在接受中国青年报记者采访时说，公车违章现象很严重，但公车违章后，很难确定该扣谁的分，所以也很可能出现代扣分现象。

    张柱庭认为，记分制度在一定程度上也起到了很大作用，因为驾驶员一般不怕被罚款，却怕被记分，“因为太浪费时间，所以大家也不敢轻易犯错。”

    但是代扣分现象的出现，让这个屏障渐渐被打破。张柱庭将这个原因归结为“‘洋经’被念歪了”。他说，记分制度是从西方发达国家引进来的，在那里被称为“判点”。违章驾驶员被“记点”后，将被记入他的“个人信息记录”，作为“个人诚信系统”的一部分，并被公开出来供所有人查询。这就会影响到他的保险费用和银行信贷等。“但这个制度到我们国家后，就被改造了。”

    调查显示，67.2％的人认为，产生代扣分现象的根本原因，是交通法规有漏洞；43.9％的人认为，代扣现象有损法律尊严。

    张柱庭说，目前可能只有像西方发达国家那样，通过建立个人信息系统，来解决代扣分问题，“不过要全盘解决的话，那动静就大了。”

    在此次调查中，43.8％的人提出，交通违章扣分后应记入个人档案，进行严厉处罚。此外，对于如何杜绝代扣分现象，人们还给出了一些其他意见。50.8％的人赞同对车辆和驾驶员同时进行扣分处罚；48.2％的人认为应严打买分和卖分者；47.6％的人表示，车辆违章的处罚应针对车主；38.1％的人认为，累计积分不应实行周期清空制。

    “代扣分问题是禁止不了的，你没有办法规范它。我甚至觉得，建立个人诚信记录也没用。”北京市律师协会刑诉法专业委员会秘书长、知名刑辩律师李肖霖说，那12分就像是紧缺物资，有紧缺就会有黑市，很难避免。即使建立起个人诚信体系，只要有人出钱，还是会有人卖分。而且这样就把分数的地位提得更高了，需要的人也会更多，适得其反了。“要解决，还有赖于科技手段和大众法律意识的提高。”

    调查中，42.6％的人认为，代扣分现象和整个社会道德滑坡有关；37.1％的人认为，杜绝代扣分问题还有赖于电子监控设备的改进；36.2％的人认为，应加强交通安全法规的宣传。(记者 肖舒楠 实习生 史小宁)