青岛市市北区人民检察院以“三项制度”
确保人民监督员制度发挥实效

    人民监督员制度的落脚点在于监督具体案件，为确保监督落到实处，青岛市市北区人民检察院建立健全“三项制度”，取得了良好效果。

    双向交流制度

    一方面，该院主动加强与人民监督员的交流。在案件监督过程中，人民监督员办公室向人民监督员通报监督程序和监督制度，办案人员详细介绍案情和有关法律规定；在日常交流中，人民监督员办公室定期组织召开人民监督员例会，向人民监督员通报“三类案件”的基本情况和监督案件情况，同时听取人民监督员的意见和建议。另一方面，人民监督员可以采取电话、信件、电子邮箱等多种形式与检察机关进行沟通。

    邀请参加制度

    鉴于“五种情形”发生的隐蔽性，该院积极探索，建立邀请参加制度，拓宽了案源渠道。即邀请人民监督员亲自参加到可能发生、发现“五种情形”的具体执法环节中，直接进行监督。如在检委会对具体案件中某些可能发生“五种情形”的问题做出决定时，可以邀请人民监督员旁听，并听取他们的意见。这一制度可以为人民监督员主动发现案件线索提供更直接的机会，也可帮助他们了解检察机关办案的具体程序，提高其行使监督权的质量。

    个案救济制度

    参与具体个案监督的人民监督员的规定人数是单数，实践中可能会出现有的人民监督员弃权，而赞成票与反对票票数恰好相等的情况，也可能出现多数票为弃权的情况等。针对上述无法形成多数人意见的情况，该院制定了相应的救济制度。如果人民监督员经过表决未形成多数人意见，可以按照监督个案的程序进行第二次评议和表决；如果经过两次表决仍无法形成多数意见，人民监督员办公室应向检察长报告，由检察长召开检察委员会研究决定。（通讯员 张彦翀）