威海经济大案惊动公安部 地方政府搪塞不作为

    早些年，利用企业改制侵占集体资产的案件已不算什么新闻。但山东省威海市一企业老总利用改制大肆侵占巨额集体资产，虽经公安部批示、山东省公安厅督办，最后由威海市公安局查实，但他并未因此受到任何处罚，反而连年当选先进工作者，着实演绎了一出新“拍案惊奇”。

    “利用企业改制的机会，虚列负债、多提费用、侵占职工安置费、骗取财政部门应返税款，瞒报1398万余元和5637平方米的房产，骗取公司巨额

    威海市珍珠实业有限公司(以下称珍珠公司)职工近年来一直奔波于各个部门，举报该企业董事长毕可玉侵占数千万元集体资产一案。这些职工称，该案虽经公安部批示、省公安厅督办、市公安局查实，但毕可玉并未因此获刑，也没受到任何党纪政纪处分，反而“离奇”地连连当选当地“基层先进工作者和优秀共产党员”。近日，记者赶赴当地一探究竟。

    珍珠公司位居威海市闹市区，是由威海市环翠区的一家集体企业改制而来，该集体企业原本经营广泛，下属20多家企业，毕可玉是这家公司的法定代表人、董事长。

    1997年11月29日，该集体企业以评估总价为负的94.9万元进行改制。原董事长毕可玉轻松占有公司79.18%的股份，继续担任法定代表人、董事长。

    此事最终引发了职工的连年举报。他们认为，企业改制时，有近20家下属企业，100多亩土地，几十处房产，仅和某公司合作开发的房地产，当时的价值就有3000多万元；另外，账上还有1500多万元的净资产。这些资产缘何在一夜蒸发，企业怎么就成了资不抵债了呢？5年后，威海市公安局环翠分局对此进行了调查。

    公安局环翠分局调查结果显示，珍珠公司在改制基准日前虚计负债、少计固定资产、冲减账面净资产1398万多元；虚拟安置人员多提费用350万元；侵占应发给被安置人员的安置费131万多元；骗取财政部门应返税款94万元；隐瞒房产总面积5637.79平方米。

    “我们很快就查清了侵占、隐瞒的事实。”该局原经侦大队长董吉贵说：“职工的举报基本属实。但当时我们在刑法中没有找到处罚毕可玉的依据。”

    该局副政委刘焕起告诉记者：“虽不能对毕可玉处以刑罚，但我们专门和法院、检察院进行了商议后一致认为，应该对该公司进行重新改制。”

    这一结果并未得到职工们的认可，他们继续向有关部门举报，遂引起山东省公安厅的重视，时任山东省公安厅厅长的曲植凡直接指定经侦总队负责督办。为此，经侦总队还就此案的定性问题，专门向公安部请示。

    2004年8月23日，公安部经济犯罪侦察局答复，认为对于企业工作人员利用职务便利，在企业改制过程中故意隐匿资产、虚构债务等，并将上述隐匿资产或偿还虚构债务的资产据为己有或与他人共同占有的，应根据其主体身份认定涉嫌职务侵占犯罪或贪污犯罪。

    然而，公安部的批示、省厅的督办并没有给这起案件带来任何转机。当地有关部门依然答复：企业改制遗留的问题不能当罪案处理；区委、区政府已组织有关部门对改制过程中存在的隐匿资产等问题进行纠正。不仅如此，威海市环翠区鲸园办事处还连续两年授予毕可玉优秀基层工作者和优秀共产党员称号。

    在采访中，当地政府有关人员并不直接回答记者的提问，均以“侵占的部分资产已由国资局收回”为由搪塞记者，其他问题一概表示“不知情”。

    真可谓千呼万唤始出来，环翠区体改办主任王贺生最后向记者出示了一份《关于威海市珍珠实业有限公司改制遗留有关问题的调查及处理意见》。该意见的落款时间是2005年12月7日。

    意见显示：珍珠公司改制时，虚报人数、虚列负债、隐瞒房产收入等共计1213万多元由环翠区国资局收回；隐瞒的4处房产过户至环翠区国资局。至于公安部门查实的骗取财政部门应返税款94万元、部分房产和侵占的职工安置费则没有提及。

    然而，4年过去了，这些资产最终是否移交，到底移交了多少？职工们不得而知。同样，他们依旧疑虑重重：区政府为何不按照公安局等政法机关当时的建议“重新改制”？毕可玉涉嫌侵占和贪污为何依然能稳坐钓鱼台？

    在环翠区政府及国资局等有关部门，针对这些问题记者没有得到任何确凿的答案，试图联系毕可玉，亦未果。

    “毕可玉稳坐钓鱼台是因为在改制中他与一些干部形成了利益共同体。如果查处了他，势必牵连一批人。”珍珠公司主管财务的副董事长、副总经理黄爱琴向记者出具了一些政府干部在该公司改制中，用小面积住宅换取该公司大面积套房获利的有关财务单据。她忧心忡忡地说，政府的调查报告并不准确，“侵占”的资产被人为缩水。现在，毕可玉正打算卖掉公司所属的工业园，价值接近2个亿元。因此，政府如果再不采取有效措施，损失的不仅仅是上千万元，而是上亿元的集体资产。(姜东良 余东明)