青岛城市规划：山海城河岛交融 打造国际城市

    我市城镇化水平2020年将达77.8%

　　●《青岛市城市总体规划（2006－2020）》今起进行为期一个月的公示 ●广泛征询社会各界的意见和建议

青岛市城市总体规划（2006-2020）市域空间布局规划图

    青岛早报7月22日讯 到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口、城市建设用地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代

    城市蓝图 城镇化水平达到77.8%

    《青岛市城市总体规划(2006－2020)》着眼于未来15年青岛城市发展，以科学发展观为统领，全面融入市委、市政府“环湾保护、拥湾发展”战略思想，将城市空间资源的利用向集约化、内涵式方向引导、控制与发展。这就意味着，规划一经批准，“环湾保护、拥湾发展”战略思想将成为我市城市空间发展与管制法定的公共政策，从而为城市科学发展、可持续发展提供坚实基础。新一轮总体规划突出了青岛作为滨海和海湾型城市的特点，突出强调了以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持“五个统筹”，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源、保护生态环境、保护人文资源、尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标和战略，促进城市全面协调可持续发展。

    勾画出一幅宏大绚丽的未来城市蓝图：到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口、城市建设用地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市；到2050年，建设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。

    发展战略 拥湾发展组团布局

    规划确立了“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的全新空间发展战略，积极构建青岛、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”的现代化城市框架，以强化主城的内涵式发展、稳步提升老城区功能、有序推进新城区建设为目标，以改造和提升青岛主中心、崂山及黄岛副中心为重点，全面增强主城的综合实力，提升主城的辐射和带动能力。

    规划进一步突破了空间上的束缚，将区域研究范围扩大至整个山东半岛。规划区范围由中心城区及滨海公路沿线的胶南市区和琅琊、泊里、鳌山卫、温泉、田横、王村、丰城七镇，以及胶州市的营海等沿胶州湾地区组成，与《青岛市城市总体规划(1995－2010)》相比，新增了一市七镇，新增面积约870平方公里，总规划面积达到2870平方公里。

    发展目标 打造现代化国际城市

    规划勾勒出一幅令人振奋与向往的未来青岛图景：实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，将青岛建设成为富强、文明、和谐的现代化国际城市。

    在经济发展上，通过调整优化经济结构，加快转变经济发展方式，未来的青岛将成为开放度高、信息通畅、服务便捷、辐射力强、城市功能完善的区域性经济中心城市，主要经济指标和城市综合实力进入全国主要城市前列，成为全国最有活力、最有吸引力、最有竞争力的城市之一。

    在社会事业发展上，努力将青岛建设成为滨海宜居城市、现代文化名城。以胶州湾保护为核心，发展循环经济，加大节能减排力度，青岛将努力向国家生态城市迈进。

    根据规划描绘的远景蓝图，到2050年，青岛将建设成为生态环境良好，城市景观优美，科教发达，旅游兴旺，产业布局和结构优化，各项城市设施完善的现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标将达到当时发达国家水平。

    山海城河岛有机交融

    如何协调2870平方公里的广阔空间发展与保护的关系，蓝本给出了科学合理的答案：统筹城市规划区生态、港口、旅游、产业与特色的协调发展，以中心城区为战略支点，突出滨海组团的集约化发展，实现城乡一体化。将进一步彰显青岛“山、海、城、河、岛”有机交融的城市特色，打造帆船之都、影视之城、音乐之岛，努力将青岛建设成为滨海现代文化名城。

    其中，在生态环境保护方面，重点保护胶州湾生态“蓝核”，以崂山群脉为主形成的东部生态“绿核”，以小珠山、大珠山、铁镢山等地区为主形成的西部生态“绿核”等三大生态核心区；划定滨海生态间隔区，制定相应的管制措施，严格保护滨海地区的生态资源，确保滨海地区的生态环境安全。

    在产业发展方面，努力将环胶州湾地区培育成为青岛市产业集群化发展的核心区域，重点布局产业研发机构和集团总部，大力发展金融信息、航运物流、旅游会展等现代化综合服务业，全面提升半岛现代化综合服务核心区——环胶州湾地区的综合势能。积极向滨海两翼组团地区拓展发展空间，海洋产业等现代化高新技术产业积极向东翼鳌山组团拓展，重工业积极向西翼琅琊组团拓展。

    ■新闻背景 青岛历经多轮规划

    青岛自1891年建置以来，先后经过了德占期(1900年和1910年)规划、国民政府时期(1935年)规划、日占期(1945年)和中华人民共和国成立后1950年、1956年、1957年、1960年、1978年、1989年等多轮城市总体规划。

    2004年11月，市委、市政府启动了《青岛市城市总体规划(2006-2020)》(以下简称《总规》)编制工作。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织指导原则，规划编制工作顺利推进。2006年3月，省建设厅代省政府对我市总规纲要进行了技术审查，同年8月，国家住房和城乡建设部(原国家建设部)组织专家对总规纲要进行了技术审查。2008年12月，市政府第16次市长办公会讨论通过《总规》成果。2009年1月，市十四届人大常委会第八次会议审议通过《总规》成果。

    此次总规修编工作不仅是对建国60年来我市城市发展规律认识的深化，也是我市牢牢抓住本世纪前20年重要的战略机遇期，实现青岛又好又快发展的重要举措。为进一步提升规划成果质量，使规划“合民心、顺民意”，更好地为城市发展和建设服好务，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《青岛市城市规划条例》等法律法规，经市政府同意，决定将《总规》成果进行社会公示，广泛征询社会各界和全体市民的意见和建议。

    ■早报提醒 市民可提意见

    公示自今日起至8月22日，现场公示地点位于青岛市城市规划展览馆（地址：五四广场东侧），公示现场专人派发、回收《社会公示意见及建议反馈表》。市民还可登录青岛市政务网（网址：）或青岛市规划局网站（网址： ）查看总体规划，公众意见收集与反馈可拨打专线电话：0532－83899000；电子邮箱：qdsghjbgs@qingdao.gov.cn。上述意见收集后，规划局将逐一编号建档、及时回复。(记者 孙静芳)

    相关新闻：10年后，青岛将成超大城市 预计到2020年，城区将扩大870平方公里，人口达到1200万

    齐鲁晚报7月21日讯 未来十年青岛城区会不会变大？人口会有多少？国际地位什么样？21日，记者获悉, 《青岛市城市总体规划（2006——2020）》编制完成，未来十年青岛将建成一个人口超千万的超大城市，到2050年将成为国际滨海城市，并利用海陆空一体化的综合交通体系将影响力延伸到山东半岛。

    青岛1995—2010年的城市总体规划曾将青岛定位为山东和沿黄地区最大的对外经贸、金融、信息中心和对外交通枢纽。随着《青岛市城市总体规划(1995——2010)》的即将完成，青岛已经成为经济繁荣、科教发达、环境优美的现代化城市。

    新一轮总体规划，突出了青岛作为滨海和海湾型城市的特点，未来青岛将建设全国最有活力、最有吸引力、最有竞争力的城市之一。到2050年将成为国际滨海城市，赶上发达国家水平。

    新蓝图重新确定了青岛城市空间发展框架。规划区域范围扩大到整个山东半岛，与《 青岛市城市总体规划(1995——2010)》相比，新增了一市七镇，新增面积约870平方公里。未来青岛将按照青岛、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”的现代化城市框架，发挥轴向辐射作用，实现区域协调发展。到时，全市将形成中心城市、次中心城市、重点镇和一般镇四个层次等级结构。

    根据规划，到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口、城市建设用地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8%的现代化国际城市。中心城区行政、文化、金融与商业功能更加突出，黄岛区发展临港经济，红岛加强空港经济和高新产业发展，崂山区大力促进旅游度假、科教研发、商务会展等发展。到2020年，青岛将建成中国东部沿海的区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地。

    青岛将以港口为中心，利用海陆空一体化的综合交通体系，实现市域内一小时、与半岛都市群主要城市之间两小时、与省内主要城市之间三小时的通行目标。

    依托济青高速、胶济铁路，形成中心城区—胶州—平度—济南发展轴。重点发展胶州市、平度市，并与半岛城市群的潍坊、淄博、济南市相协调。

    依托蓝烟铁路、青威高速、烟青一级公路，形成中心城区—即墨—莱西—烟威发展轴。重点发展即墨市、莱西市，并与半岛城市群的烟台、威海市相协调。

    依托同三高速、204国道，形成中心城区—胶南—日照发展轴。重点发展胶南市，并与半岛城市群的日照市相协调。

    根据规划，到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口、城市建设用地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8%的现代化国际城市。（宋珊珊）