老四方打造滨海新区 宜商宜居宜创业

张锡君在四方滨海新区合作签约启动仪式上致辞。

    四方区作为青岛市的老城区、老工业区，基础设施老化、人口老龄化……给人第一印象就是“老”。为改变“老四方”，四方区制定了“宜商宜居宜创业充满活力滨海新区”的发展目标。昨日，四方区委书记张锡君接受记者专访。张书记在谈到“老”的问题时表示，四方区必须从“老”这一最大的实际出发，使“老城”向“新区”、“老工业区”向“新活力区”转型。

    解

    拥湾

    张锡君告诉记者，四方区打造宜商宜居宜创业充满活力的滨海新区完全具备了相应的基础和条件，从外部发展环境来看，有三点：首先，打造滨海新区具有战略导航效应。“环湾保护、拥湾发展”为四方区重新定位提供了新视角。作为胶州湾东岸的核心主城区，四方区拥有从海泊河口至李村河口5.83公里的海岸线，具备山海城浑然一体的自然环境和明显的交通优势，加上全市老工业企业搬迁改造工作的大力推进，为四方区迅速融入拥湾发展占据了更有利的位置。

    第二，政策的逐步到位为四方加快发展营造了新优势。近年来特别是2008年以来，市委、市政府对四方区的发展给予了更多关注，环胶州湾高速市区段拓宽工程、轨道交通一期试验段、北部医疗中心、国医堂和全民健身中心等一批全市重大项目和民生项目相继落户四方。第三，四方区从去年开始进入大规划、大开发、大建设、大发展的重要时期，五大片区等重要节点的规划编制即将完成，老城区和城中村改造深入推进，承担的全市16个“两改”项目进展顺利，“五大组团”蓄势待发。城市建设的重点逐步北移为四方发展开辟了新空间。

    解析关键词

    优势

    “发展的累积效应和自身能动效应是打造滨海新区的两大优势。”张锡君说，四方区产业结构目前进入转型升级、换挡提速阶段。经过多年的积累，四方区的区域经济实力不断壮大，2008年全区生产总值达135.22亿元，比“十五”末增长70.7%；产业结构不断优化，城区产业正在从工业经济为主向第三产业为主转变；财政实力逐年增强，2008年地方财政一般预算收入达9.86亿元，比“十五”末增长45.4%；项目支撑更加有力，2008年68个重点项目累计完成投资34亿元，今年确定的46个项目总投资约175.6亿元。

    随着老城区改造的深入，全区上下积聚了想发展、盼发展的新能量。近年来，全区推行“一线工作法”，建立“晨碰头、周例会、月调度、季考评”、街道农工商公司工作例会等一系列制度，进一步激发了全区上下干事创业的热情。

    解析关键词

    中央文化区

    四方区正在打造青岛市“中央文化区”，不断提升“文化软实力”，努力为“宜商宜居宜创业充满活力的滨海新区”注入文化内涵。张锡君告诉记者，四方区要走出一条产业、文化、价值相融合的新路子，为战略目标的实现注入新活力。

    据介绍，四方目前正在加快海云庵美食街、海云庵民俗街、中华百艺坊和海云广场、糖球广场“两街一坊两广场”招商建设，打造海云庵民俗文化特色街区；依托中共青岛支部旧址，大力发展红色旅游；利用区内老企业、老厂房等工业遗存，弘扬机车文化、纺织文化、葡萄酒文化，积极推进红锦坊艺术工坊等项目，改造提升四机俱乐部、四方剧院等文化设施，引进知名文化演出机构举办演艺活动，实现文化产业的点上突破。同时还确立了文化提升品位的理念，打造一批有影响力的文化品牌。如糖球会、全国少儿自绘文化衫大赛、“四方欢歌”群众艺术文化节、邻居节等文化活动品牌；打造汽车贸易大道中国特色商业街“名片”，集中力量举办汽车博览会、汽车文化节等大型专题展览活动；引导企业大力实施品牌战略，新创一批知名企业、名牌产品和著名商标。

    难题

    新区发展有“四难”

    张锡君告诉记者，打造宜商宜居宜创业充满活力的滨海新区还存在许多困难和挑战，四方区主要有“四大难题”。“首先是老区老观念”。张锡君说，不少人容易受到“老城区”、“老工业区”的传统思维定势束缚，不敢有大的创新。二是经济难题，产业层次低、发展后劲不足的结构性矛盾突出。三是建设难题，城市建设起点低、基础配套不完善。如道路管网等基础设施方面，老城区投入缺口大，历史欠账较多。四是结构难题，人口结构、消费结构不尽合理，低收入群体所占比重偏高，高端人才相对缺乏，居民收入偏低等。

    破题

    统筹协调改善民生

    “宜商宜居宜创业充满活力滨海新区的全新定位，决定了四方区必须走出一条具有四方特点的发展新路。”张锡君表示， 首先，要努力走出一条统筹、协调、可持续发展的新路子，为战略目标的实现提供新载体。

    统筹处理好产业发展和城市建设“两大规划”。抓紧编制完成产业发展规划、现代服务业发展规划等产业规划，从源头上解决老工业企业搬迁、老城区城中村改造后产业替代跟进的问题。第二统筹处理好“三大工作重点”。财源经济建设上，坚持把项目作为经济工作的生命线，落实好领导包项目制度，加快推进全区46个重点项目，重点抓好华电热电联产三期等一批增资扩股项目、双桃精细化工等一批企业搬迁改造项目、英国TESCO购物中心等一批大型商贸项目。城区规划建设上，坚持成片开发理念，大力推进大山片、双山保儿片、湖岛片等一批片区改造项目。和谐社区建设上，配合推进一批市区重点民生工程，抓好保障性住房建设、关系民生的基础设施建设和政府实事等民生项目，同步完善教育、文化、卫生等公共配套功能。三是统筹处理好“四个结构”。进一步优化用地、产业、人口和消费结构，最大程度提高土地使用效益，加快形成以服务经济为主体的产业结构，全力吸引高端人才落户，进一步提高居民就业水平、收入水平和消费素质。

    一湾一山一庵

    做好特色文章

    记者：常听到四方区有“一湾一山一庵”的说法，这应算是四方区的特色了吧？在这方面有没有重点统筹？

    张锡君：四方的未来发展必须个性定位、错位发展，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、与其他区市优势互补的区域发展新格局。四方区要努力走出一条特色、集约、高端化发展的新路子，为战略目标的实现打造新平台，打好城区“特色牌”。重点做好“一湾一山一庵”特色文章，“一湾”就是依托胶州湾，凭借四方海岸线和欢乐滨海城项目建设，发展沿海旅游、休闲、娱乐、餐饮等产业；“一山”就是以北岭山为中心向周边辐射，成片开发北岭山-大山片区、双山-保儿片区、孤山-湖岛片区，重点布局楼宇经济、科技研发等新型业态；“一庵”，就是要做好海云庵的文章，大力发展民俗产业，把海云庵片区打造成经济发展的载体、文化产业的优势资源。

    同时，还要科学确定功能分区。在进一步优化城区空间布局的同时，把“五大组团”确定为重点开发区域，形成各具特色的五大功能分区。另外，要增强城区承载力。按照适度超前的要求，统筹路网、通信等基础设施建设，提高土地价值和招商引资能力；树立综合交通理念，构建大交通体系，加大道路建设，确保形成网络、无缝衔接、管理到位、畅通高效；加快推进河西河等河道的整治，争取改出一带碧水，造出一片景观，惠及一方居民。(赵健鹏 鞠振江 摄影报道)