“群众不满意就免职的紧迫感”从何而来？

    7月1日，河北省永年县对100个重点中层岗位负责人进行群众满意度测评。根据现场测评结果，对其中3名满意度低于60%的中层干部当场提出免职建议。该县有关负责人表示，要以硬措施惩戒那些不作为、乱作为的干部，让他们有一种“群众不满意就免职的紧迫感”。（2009年7月14日中国共产党新闻网转自《河北日报》）

    近年来，各地不断创新干部考核机制，民意权重逐渐加大，我们欣喜地看到“民生民意、群

    十七大以来，经济社会协调发展越来越多地纳入干部考核评价体系，政绩考核立足科学发展、群众满意，破除“GDP崇拜”。而群众满意是最大的政绩。当前，在深入学习实践科学发展观活动中，为应对国际金融危机，各地都在积极引进项目保增长。这样的背景下，中央再次强调干部考核评价机制要立足科学发展，扩大考核民主，加大民意分量，传递出一个强烈的信号：群众感受到、民生得实惠的发展，才是我们所要的发展。“群众公认”在各地党政班子和领导干部考评体系中的分量，得到进一步刚化。民意成为干部考评的“刚性”指标，正从中央要求迅速落实为地方的实践。2009年河北省启动开展的“干部作风建设年”，不顾情面“揭家丑”、重点治理“机关病”的创新举措，无疑为干部考核评价机制注入了新的活力，特别是让群众满意度低于60%的干部“下课”，更给行政不作为、乱作为者敲响了警钟，最大限度地实现和保障了群众的话语权，值得叫好。

    显而易见，干部的思想先进不先进、工作出色不出色、作风过硬不过硬，群众全都看在眼里、记在心里，所以也最有发言权。倘若离开了群众的广泛参与和监督，能干不能干完全由上级说了算，干部考核必定很难做到科学、全面、客观、公正。当前，在个别地方之所以出现官员带病提拔、边腐边升，以及大搞政绩工程、形象工程等不正常现象，说到底都是因为没有充分尊重民意。因此，中央强调要增强考核工作透明度，加大群众满意度在考核评价中的分量，值得我们期待！在这方面，河北省的成功做法，为我们开阔了思路。

    让群众说上话，让干部有一种“群众不满意就免职的紧迫感”，是党的群众路线在干部工作中的直接体现，有利于干部增强对群众和权力的敬畏感。群众公认，体现了人民群众至高无上的权力。谁都知道，人民群众是主人，党员干部是公仆，是人民群众的手中掌握着官帽子。然而，有人错误地认为是上级领导掌握着官帽子，因此他们说好话给领导听，把工作做给领导看，甚至于到领导那里去跑官、要官、买官。现在，干部考评要体现“群众公认”的原则和要求，不仅还权力于人民群众，也实实在在地堵住了官场的种种不正之风，不失为一举多得的好方法、妙措施。

    那么“群众不满意就免职的紧迫感”到底从何而来？

    其一，必须从为人民服务的实践中来。干部要想得到群众的公认，取得比较好的群众满意度，只有做到站起来是把伞，为百姓遮风挡雨；俯下身是头牛，为人民鞠躬尽瘁，真心实意地当好人民的公仆，真心诚意地为人民群众做好事、办实事、解难事，在为人民服务的伟大实践中，彰显党的先进性，赢得群众的信任、理解、支持、公认。搞投机取巧的官场买卖，是万万行不通的，也是不会得到群众认可的。

    其二，必须从公开透明的操作中来。干部要想有“群众不满意就免职的紧迫感”，必须及时公开民意满意度信息。以前，上级组织部门考核干部，也经常进行民意调查，但更多的时候不公布调查结果，给人留下的印象是：民意调查只是走过场，形式而已，领导该怎么任命还是怎么任命了，这种状况本身严重损害了民众满意度的信度和效度。既然对民众调查测评了，民众满意度信息就一定要及时公开，特别要向群众这一层面公开。否则，民众满意度还是空的，而缺乏“看得见”的结果，群众就失去了表达民意的动力，也就很难保证民意的客观准确性，更不可能使干部增强“立党为公，执政为民”的责任感和紧迫感。

    其三，必须从动真碰硬的执行中来。再好的政策，都离不开不折不扣的执行。要想增强干部头脑中“群众不满意就免职的紧迫感”，必须真抓实干、动真碰硬，真正使群众评议结果发挥作用，使民意成为干部考核评价的“刚性”指标，给群众满意度高的干部“台阶”，让群众满意度低的干部“下课”，而不是仅作为参考或者参而不考、考而不参，将群众满意度当作中看不中用的“花瓶”、中听不中用的“谎言”。

    其四，必须从广泛全面的选择中来。参与考核评价干部的群众代表必须具有广泛性、全面性、科学性、合理性。在选择的时候，不能人为地划圈子、定调子，要通过各种形式、多种渠道，最大限度地发挥群众的主观能动性，最大限度地调动群众的参与积极性，最大限度地保证群众的知情权、选择权、表达权、监督权，而不是用“官意”代替“民意”，甚至毫无原则的强奸民意、架空民意。否则，民意不真、不纯、不实，也就很难保证结果的准确性、科学性、合理性、威慑性，更难保证官员会对之产生敬畏感、危机感、紧迫感。

    其五，必须从规范科学的长效中来。要想使干部产生“群众不满意就免职的紧迫感”，必须变“风暴”为“长效”，变“疾呼”为“变现”，加强官员问责的法制化、制度化、规范化建设，使官员问责从“情绪化”走向规范化、长效化。

    群众的脸是块晴雨表，群众的心是块试金石。干部好不好，都写在群众的脸上、刻在群众的心中。让群众说上话，是学习实践科学发展观的题中之意；让群众满意，是各级党员干部的责任和义务，也是考核评价干部的标尺和标杆。（人民网-观点频道）