首发：6月我市失业率3.08% 08年10月以来首降

    青岛新闻网7月14日讯 上半年，受国际金融危机影响，企业招工同比下降、解聘职工同比上升，全市就业形势严峻。为此，市劳动保障局组织实施了“1+5”就业促进行动，通过强化政府责任、发挥政策效应、完善就业服务、加强职业培训等措施，全力促进就业、扩大就业、稳定就业，全市就业形势保持了基本稳定。

    1—6月份，全市用人单位共招用城乡劳动者21.7万人，其中本市城镇6.6万人，本市农村5.9万

    援助企业，稳定就业

    就业是民生之本，市劳动保障局把“援企稳岗”作为就业的基本点，在帮扶企业上下功夫，实现在岗职工的就业稳定。

    一是加大惠企惠民资金落实力度，有效减轻企业和个人负担。对五个县级市的企业社保缴费基数仍按上年度青岛市在岗职工平均工资90%执行，对缴费困难的个体经济组织、自由职业者及其他灵活就业人员社保缴费基数仍按60%执行。阶段性降低失业、工伤和生育社会保险费率1.9个百分点，使用失业保险基金对经认定符合困难企业条件的企业发放稳岗补贴。以上举措加上提高社会保险待遇增支的8亿元，以及3.3亿元市促进就业资金，全年劳动保障方面惠企惠民政策涉及资金达23.67亿元，创历史之最。

    二是规范企业裁员行为，力促就业岗位稳定。加强企业用工监测，在全市建立了270个劳动用工监测点，对5549户规模以上企业和关闭、停产、半停产、逃逸等“四类”企业实施重点监测，实行日监测、周报告、月分析制度。一年来，共监测到“四类”企业394户，涉及职工6.7万人，其中裁员1.6万人，在全市各级劳动保障部门的及时安置下，裁减人员大部分已被当地其他企业招用。建立失业预警机制，对突发失业状况实行红、黄、绿三级预警，出现失业人员激增时，立即启动失业应急预案，加强人员疏导，落实失业保险金，提供就业岗位，迅速缓解社会失业压力。规范企业裁员，用人单位一次性裁员超过50人以上的，应提前通知当地劳动保障行政部门和工会，三个月累计裁减人员20人以上或裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，应将裁减人员情况告知当地劳动保障行政部门和工会。通过以上措施，企业抵御危机的能力进一步增强，个人待遇稳步提高，为共度难关打下了坚实基础。

    开发岗位，扩大就业

    “岗位”是就业工作的核心。年初，市劳动保障局组织开展了“信心2009—60万岗位迎挑战”主题活动，力争年内收集开发就业岗位60万个，其中稳定就业1年以上的岗位30万个，并对岗位全部实现网格化管理。目前，已举办各类招聘会518场，通过各种渠道收集开发就业岗位56.5万个，22.1万人实现就业，其中19.3万人实现稳定就业。加大就业困难人员就业帮扶力度。对就业困难人员在社区内从事灵活性就业的，每人每月给予200元的社保补贴；对用人单位招用就业困难人员的，每人每月给予约320元的社保补贴；对职业中介机构介绍失业人员就业的，每介绍1人，给予200—300元的职业介绍补贴。

    今年以来，全市通过享受扶持政策实现就业和创业人员1.5万人，比上年同期提高了20%。围绕青岛市政府“环湾保护，拥湾发展”的战略，实施“五个一百工程”。盯住100个市级重点建设大项目，做好新增就业岗位与新建项目、企业的对接，目前已收集就业岗位1.2万个；联系100家规模以上重点企业，通过综合运用职业培训、社保补贴等政策，稳定企业就业岗位；组织100家培训机构，实施四个培训专项计划，以人才储备稳定就业岗位；抓好100家创业培训、创业实训和创业孵化基地建设，通过强化创业服务和政策扶持，提升劳动者就业、创业能力；抓好100家劳务合作基地建设，通过实行区域劳务合作，着力解决企业招工难问题。

    技能培训，素质就业

    目前，我市已建立起面向全体劳动者的技能培训补贴制度，对企业在职职工、失业人员、农村劳动力和新成长劳动力参加培训并合格的，分别给予一定的培训费补贴，调动了积极性，提升了劳动者技能，就业的含金量和稳定性进一步提高。

    一是开展“携手2009—特别培训送企业”活动，实施“在职援助培训计划”。市政府拿出专项资金1000万元，通过企业组织、政府扶持和个人参与的方式，组织企业在职培训3万人，对培训合格的，由政府给予200—500元培训费补贴。截至6月底，已达成培训意向3.3万人，已培训2.3万人。

    二是积极组织开展专项培训计划。实施“失业人员再就业培训计划”，市政府出资1600万元，组织失业人员参加技能培训，培训合格的给予800元的补贴；实施“农村劳动力职业技能提升计划”，市政府出资2400万元，组织本市农村劳动力和外来农民工参加技能培训，培训合格的给予200—500元的补贴；实施“新成长劳动力技能储备培训计划”，城乡初、高中毕业生到技工学校参加劳动预备制培训的，给予50%的学费补贴，“低保”家庭学生的学费给予全额补助。

    扶持创业，带动就业

    今年3月份，青岛被列为首批国家级创建创业型城市，我市以此为契机，以失业人员、高校毕业生和返乡农民工为重点，建立起政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，计划2年时间，把我市建设成为充满生机与活力的国家级创业型城市。

    一是实施创业助推“1+3”行动。为每一个有创业意愿并参加创业培训的城乡各类劳动者推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款，实现每年创业1万人、带动就业5万人的目标。建立起劳动保障、经贸、教育、财政、工商、税务、银行等各部门参加的创业协调机制，协调解决政策落实和创业推进中的难点和问题。成立市创业指导中心，开展群众性创业促进活动，形成创业合力。今年以来，全市扶持创业1.3万人，带动就业3.1万人。

    二是落实创业扶持资金。市政府设立了1000万元的创业扶持资金，各区市安排创业扶持资金也都不少于100万元。出台了自谋职业扶持金和摊位费补贴政策。对失业人员、高校毕业生和返乡农民工自谋职业的，给予每人4000元一次性扶持金；对在集贸市场租赁摊位经营的，按每人每月200元标准给予2年的租金补贴。今年以来，全市共为1509人发放扶持金302万元。

    三是强化贷款融资扶持。将小额担保贷款人员范围扩大到所有失业人员、高校毕业生和返乡农民等创业人员，从事个体经营的，担保贷款额度提高到5万元；创办企业的，贷款额度最高达20万元；将微利项目贴息扩大到所有贷款人员。今年以来，全市发放小额担保贷款2819万元，财政贴息167万元，到期贷款回收率99%。

    重点帮扶，促进就业

    为破解就业难题，今年以来，市劳动保障局把高校毕业生、就业困难人员和农民工作为帮扶重点，采取多项措施促进就业。

    一是促进大学生就业。开展“与青春同行—高校毕业生就业助推百日攻坚”行动，采取六项措施推进高校毕业生就业。开设大学生就业服务窗口，为毕业生免费提供政策咨询、职业介绍等服务；政策落实“人盯人”，对符合条件的本市户籍高校毕业生，明确一名工作人员与之结对帮扶；为毕业生登门送岗位，8月底以前，为高校毕业生收集开发就业岗位3万个，平均为每名本市户籍高校毕业生送3个岗位；不挑不拣48小时推荐就业，通过优先提供岗位信息、优先安排公益性岗位等措施，促进特困家庭高校毕业生实现就业；就业服务走进校园，组织用人单位携就业岗位信息入校园，为高校毕业生提供政策宣传、创业培训、分析指导等服务；促百名毕业生成功创业，做好创业助推“1+3”行动。

    二是做好困难群体就业援助。开展“真情2009—就业援助手拉手”系列活动，通过政策宣传、岗位对接、技能培训三项活动促进就业困难人员实现就业。建立了困难群体动态分类管理机制，为9282名就业困难人员建立了专门台帐，实行“ABCD”分类管理服务。开发公益性岗位，去年底已开发公益性岗位2.1万个，今年拟新开发公益性岗位5000个，此项工作已纳入市政府要办的九件实事之一。6月末，全市已开发公益性岗位4493个，安置就业困难人员2272人。

    三是组织开展“春风行动”，促进农民工就业。增加农民工就业岗位，与335个市级重点建设项目、5594户规模以上企业、9大现代服务业企业及社区各类用人单位，建立了就业对接服务制度，目前全市农村劳动力实现就业15.1万人。通过建立100个劳务基地、3个农民共零工驿站等措施，为企业和农民工提供就业对接平台。鼓励农民工返乡创业，提供包括政策咨询、项目选择、创业培训、小额贷款、自谋职业扶持金、跟踪服务等“一条龙”服务，帮扶成功创业。今年以来，全市共对2143名农民工开展创业培训，帮扶921名农民工成功创业。（记者 任俊峰）