机构编制减了，多出来的人哪去了？

    吉林省从去年8月份启动的省政府机构改革日前率先完成，各单位内设机构调整、人员定岗和领导干部选配工作尘埃落定，全省共减少11个厅局机构、43个厅局级领导职数，涉及各部门领导职务变更109人次。吉林省各市、县的机构改革将在7月底前全部完成。（2009年7月6日人民日报）

    精简政府机构，对于推进依法行政、提高行政效能、转变政府职能具有积极的促进作用，从这一点来讲，吉林省政府机构改革无疑

    但是，精简政府机构与精简政府人员是一个问题的两个方面，就好比是拆庙必须要把和尚请出去。政府机构精简也一样，必然先要减少政府部门人员。如果只减机构、不减人员，等于是又把多出来的人安置到新机构里面，造成新机构的人员膨胀。

    让人奇怪的是，这次吉林省的政府机构改革没有人因机构改革而“下岗”。那么，机构编制减了，多出来的人哪去了？

    这些年，一些地方政府在精简机构方面都进行了不同方式的大胆探索，但大多没有摆脱“机构臃肿——机构精简——再臃肿——再精简”的怪圈，其本质原因就在于每次机构精简大多是减机构，而对机构减少后多出来的人员，则往往顾及人情、稳定等多方面因素，要么安插到新的机构，要么按原有的级别给予新的职务。这次吉林省对一些未能担任实职的原厅局级、处级领导，到干部没有配满的单位担任巡视员、调研员和项目专员，说白了就是安排个可有可无的闲差保留原有待遇不变。这样做的后果是，每次改革后政府机构看似减少了，但新机构中官员超编、领导超配现象比比皆是，比如前不久曝光的河南省郸城县公安局领导班子16人、超过了公安部，河南省新乡市11个副市长、16个副秘书长和6个调研员。这些活生生的例子告诉我们，只减机构、不减人员，无异议于“换汤不换药”，只是为新的政府机构人员臃肿披上一件亮丽的改革外衣，在现实中是行不通。

    政府机构精简，必须要精简政府机关人员，只有这样才能杜绝人浮于事、提高政府行政效率，否则，一切减机构、不减人的改革都会事与愿违，与最初的改革目的背道而驰。（人民网-观点频道）