工会组织主动依法科学维权的成功范例
——家居超市突然闭店 工会组织为职工维权纪实

    青岛新闻网讯讯 6月18日上午，原家得宝家居超市（青岛店）门前人头攒动，锣鼓喧天，现场气氛热烈，与一个多月前多次紧张对峙的场面形成鲜明对比。由青岛市总工会帮扶中心、市北区总工会、区劳动和社会保障局组织的原家得宝超市职工再就业大型专场招聘会隆重举行，22家企业参加了招聘活动，现场与原家得宝职工达成了用工意向50多份。这些职工一改失业以来的苦闷、彷徨，兴高采烈地谈论着即将开始的新工作。

    世界500强企业、家得宝超市突然宣布闭店

    5月8日下午，在事先没有任何征兆的情况下，世界500强企业、青岛市最大的家居装饰材料超市——家得宝家居超市（青岛店）突然宣布闭店。170名正式员工还没有从“五一”假期促销活动和正在开展的夜场销售的紧张忙碌中歇息一下，突如其来的闭店消息让他们感到既吃惊，又气愤。被激怒的员工很快在公司网站上发帖子，在超市的门上张贴标语口号，在超市所处的主要道路上挂出横幅┉┉员工激愤的情绪在不断升级。

    员工的情绪是可以理解的，很多员工从2003年超市初建就在店里工作，陪同超市从无到有，在全体员工共同努力下，业绩一年一个台阶，公司还向职工描述要把青岛店打造成中国地区的旗舰店，员工对公司充满了感情和美好的憧憬。但是，没想到这些美好愿景一下子破灭了，一夜之间他们失业了，尤其在当前金融危机背景下，就业形势严峻，更增添了他们对今后工作和生活的担忧。在员工愤怒的斥责声中，员工大会无法进行下去，公司方拟定的安置补偿方案也无法宣布。

    工会组织第一时间介入 迅速启动应急预案

    这是青岛市受金融危机影响以来关闭的第一家大型的商业零售企业。青岛市总工会去年专门出台了应对国际金融危机“三项制度，八项措施”，按照规定，各级工会组织及时发出了预警报告。家得宝超市工会是在世界500强企业突破建会行动中才成立的，只有短短四个月。该工会第一时间向街道工会、区总工会逐级报告企业的闭店行为，寻求上级工会的支持。市北区总工会立即向市总工会和区委、区政府做了专题报告，市总工会主席李皓明确要求，要主动依法科学维权，最大限度地维护好职工的合法权益，同时维护好稳定大局。市北区委、区政府高度重视，立即召开了有关部门会议，成立了应急处置领导小组，区总工会牵头负责维权和稳定。区委书记王建祥批示区总工会:一是要稳定，二是切实维护好职工权益。按照区委、区政府和市总工会的要求，区总工会立即启动劳动保障重大群体突发事件应急处置预案，在市总工会有关部门的指导下，依据《工会法》和《劳动合同法》明确规定的工会在处理劳动关系纠纷、维护职工的合法权益的职责和权利，制定了详细的工作目标和计划。

    170名员工牵动着几百个家庭 关系社会稳定

    5月9日是双休日，市北区总工会主席王丛宝和辽源路街道办事处工会主任一早到店了解情况。

    只见超市门前挤满了退货的客户和供货商，现场十分混乱。越积越多的人群正往店里挤，员工们用桌椅堵住店门，矛盾冲突一触即发。工会干部果断走入人群，王丛宝主席铿锵有力地讲了三句话：一是各级工会将尽最大努力维护职工合法权益，请放心；二是工会组织立即启动帮扶措施，对职工实施困难救助和再就业援助；三是要求职工团结起来，合理合法维权、维护稳定，为圆满解决问题创造一个好的条件。简短有力的三句话，让职工看到了希望，情绪暂时缓解，并在超市工会的组织下为客户办理退货，局面得到了初步控制。

    在随即展开的调查中了解到，当前就业压力非常大，有的员工已经有家人下岗，他们是家庭的支柱；170名正式员工中有16名双职工，家庭一下子没有了任何经济来源；还有的员工或家庭成员患重病，承担着巨额医疗费用┉┉

    作为公司方，按照他们的理解，工会是只替工人讲话的，是公司的对立面。但要想依法闭店，离不开工会组织。他们派出公司高管到市北区政府和市北区总工会，通报闭店情况，并向区总工会递交了初步的职工安置方案，寻求协助。

    谈判——僵持——谈判

    由于劳资关系恶化，双方对立情绪严重。区总工会专门向家得宝工会下发文件，指导企业工会做好职工稳定工作，教育职工合法合理反映诉求，由企业工会推选出职工代表，广泛征求和代表员工意见。为尽快组织劳资双方进行谈判，并使谈判能够收到好的效果，避免久拖不决，区总工会先后17次约见双方代表协调沟通，终于使双方能够坐下来进入正式谈判。

    第一轮正式谈判并不顺利。

    5月12日上午9时，在区总工会主持下，劳资双方在超市辖区的辽源路街道办事处会议室进行第一轮正式谈判。青岛市总工会法律工作部、街道工会全程列席谈判。

    公司方代表居然迟到10分钟到场。在主持人的严正要求下，公司方代表向员工代表道了歉，以体现公平平等。

    公司方派出以家得宝中国地区人力资源总监（美国人）为首的9人高层管理人员团队和高级法律顾问；员工方派出10名经全体职工授权的职工代表。这是公司员工第一次见到这么多的公司高管，也是第一次以平等的身份面对面地进行谈判。双方在主要条款上意见分歧很大，主要是在补偿工资数额和工资基数的测算标准，以及月份、季度奖金的考核和年假的补偿上存在较大差距，谈判暂停。

    区总工会分析，从第一次谈判的情况看，职工代表在工会的组织和要求下，展示了良好的素质，但由于对公司突然闭店行为非常气愤，或多或少情绪化的体现在补偿要求上。而公司方则存在对中国国情的不了解和观念上的差异，以及对现实复杂情况估计不足，由此决定了双方僵持的必然性。打破僵局的关键，是公司方能在补偿问题上真正做出让步。

    补偿安置方案是由公司董事会通过的，对于这些总部设在美国的家得宝董事或大股东们，做出开几家或关几家门店的决定，远比让他们调整补偿方案的决定容易的多。5月13日上午，王丛宝主席约见了公司方首席谈判代表，经过整整一上午的谈判，终于改变其态度，答应回公司总部去做提高对员工补偿安置标准的工作。市总工会法律工作部、区总工会、司法部门、律师志愿者组成了法律援助团，研究对策，积极协调有关部门，做好各种应变准备，同时多次分别约见家得宝公司方有关人员，进一步寻找突破口。

    5月19日下午，由于迟迟没有看到公司新安置补偿方案，员工开始停工静坐，并再次打出了标语口号和横幅，并准备上访，事态再一次恶化。

    区总工会在第一时间做出快速反应，立即赶到现场做员工工作，同时向区有关领导报告。区领导紧急约见了公司方中国区代表，敦促其尽快拿出安置补偿方案，尽快拨付600万元安置保证金。当晚，公司方与区劳动保障部门签订了600万保证金使用协议，之后将保证金打入政府就业服务中心专用帐户。

    5月20日下午4点，公司方向区总工会提交了第二套补偿安置方案。经比较和测算，第二套方案比第一套方案在补偿总金额上多出100多万元。区总工会与职工代表反复研究磋商，再一次征求各方对新方案的意见，5月24日上午进行的调查显示，员工满意率已经达到83%。

    圆满结局 多方共赢

    为进一步提高员工满意率，5月24日下午，工会提出让公司方再拿出10万资金对特殊困难员工进行救助，并对未休年假的员工按规定进行补助，公司方再一次让步。在区总工会的主持下，5月25日上午10点，劳资双方进行了第二轮正式谈判，顺利达成了协议，通过了《安置补偿方案》。双方终于握手言和。5月25日下午2时，在区总工会的主持下，召开了区总工会、公司方和有关部门参加的员工大会，公司向全体员工公布了《安置补偿方案》，并就闭店给员工带来的影响当众向全体员工表示深深的歉意。

    当工会领导讲话时，全体员工报以长时间的掌声，这是对工会组织20多天夜以继日为他们真诚服务的报答。也是对工会在这场闭店风波中始终站在全局高度上，始终代表和维护职工权益的肯定。这掌声也包含着职工对自己娘家人的信任，这些日子，他们说的最多的就是“幸亏我们成立了工会。”“我们相信工会，我们相信娘家人。”“今后，我们到新单位第一件事，就是把工会组织关系转过去。”

    按照《安置补偿方案》的约定，5月31日之前，全体员工已经与公司方签订了解除劳动合同协议并与公司进行了补偿清算。

    公司方虽然把工会组织当做对立面，但最后也坦率地承认，如果没有工会的介入，公司就无法与员工交流和接触，如果没有区总工会的积极斡旋，公司的很多工作无法正常进行，而且可能造成更大的损失，他们对各级工会组织科学而严谨的态度，扎实而干练的作风，真情而忘我的工作感到由衷的佩服。

    6月8日，最后一次员工大会。当全体员工再次聚在一起的时候，自听到闭店消息正好时隔一个月。此时，写在他们脸上的不再是无奈、忧伤和愤怒，更多的是舒展的笑容和对未来的自信。会上，区总工会公布了对特困职工的补助方案，并进行公示。向员工发放了补助金、救助金近16万元（除向公司方争取的10万元，区总工会又拿出近6万元专项帮扶资金）。“六一”儿童节前夕，还专门为10户困难职工家庭子女购买了书包、文具等用品。同时发放了《职工就业意向调查表》，经统计，目前员工有三分之一的人员继续留用协助超市清算，并续签了临时合同，有三分之一的员工已经有了新的安排和去向。对填写《就业意向调查表》的58人，区总工会积极协助有关部门启动再就业援助工作。6月18日上午举办的大型招聘活动就是落实再就业工作的一个具体举措，出现了文章开头所述的热闹场面。

    家得宝闭店事件的启示

    一是充分说明了把职工组织起来的重要性。市北区总工会主席王丛宝非常肯定地说，这次事件圆满收场，企业工会功不可没。虽然他们才成立四个月，但在团结凝聚职工、选举谈判代表、组织维权、及时将信息上传下达等方面做出了突出贡献。我们更加认识到在企业组建工会的重要性和紧迫性，深刻理解了“只有组织起来，才能切实维权”的真正含义。

    二是处理事件过程凸显了各级工会干部学习掌握法律法规知识、强化素质的重要性。直接参与谈判、调解的工会干部体会很深：当前，经济形势的现状和利益格局的变化，劳资纠纷案件不断上升，而且更加复杂化，对工会干部的法律素质提出了更高的要求。工会工作离开法律支撑，只能是蜻蜓点水，无法触及和解决深层次的问题。工会干部只有自觉地学法、知法、用法，增强维权的能力和本领，才能切实做到“维权到位”。

    三是和谐的劳动关系是社会稳定的基石，历史性地把工会组织调解劳动关系推向一个更高更突出的位置。随着外资企业、私营企业在数量和规模上的不断发展，企业劳动关系日趋复杂、多样，企业中各种矛盾的聚集给社会稳定带来巨大的考验，创建和谐的企业劳动关系必将成为工会组织长期的工作主题，成为工会维权工作的一条主线。

    四是对广大职工的深厚感情，是倾情维权的不懈动力。工会工作的载体是企业，根基在职工。离开了企业和职工，工会组织就成了无源之水、无本之木。广大工会干部只有面向企业、面向职工开展工作，真正体会职工的处境，真正感受他们的心情，与职工同呼吸、共命运、心连心，才能使工作富有创新力、凝聚力和亲和力，才能实现真正有所作为。

    五是各级党政领导的支持，是开展工会工作的重要保证。当前，工会维权呈现由单一维权向社会化、专业化维权方向发展。工会工作要有所作为，要靠各级工会组织共同努力，要靠社会各界广泛参与，更加需要党委、政府的信任和支持。整个家得宝事件的处理过程中，就是在党委、政府领导的高度重视、有力支持和具体指导下，才形成职工维权工作的巨大合力。

    青岛市总工会主席李皓说：一个企业从无到有，由盛到衰，或关停并转，犹如人的生老病死一样，是社会规律和自然规律。但是职工却在这种企业关停并转中受到巨大冲击。谁来为他们说话，谁来维护他们的合法权益，工会组织责无旁贷，这是由工会组织的性质、宗旨、职能决定的。新形势下，工会组织正由活动福利型向维权服务型转变。这就需要各级工会组织、工会干部不断改进作风，提高维权服务的意识和能力，以实际行动践行落实科学发展观，最大限度的维护了职工的合法权益。这次工会组织成功处理家得宝闭店事件中的劳资纠纷，就是一个坚持以人为本，主动依法科学维权的成功范例。（陈志伟 吴留文）