京村民争先恐后盖违建

　　本报记者 于建 赵喜斌

    西四环旁的六郎庄位于北京市第一道绿化隔离带地区。村口一块大石上刻着“六郎庄”，这个颐和园东墙外的村子最早叫“牛栏庄”，传说北宋时杨六郎与辽兵交战受伤，曾在此养伤，并除掉村中一恶霸，为纪念他，村子改成“六郎庄”。

    与绿化隔离带应有的安静从容气息正相反，这个颇有故事的村子正在火热地打造着一个个盖楼致富的传奇。大街上商铺播放的音乐与人群的嘈杂声混织在一起，车辆穿梭

    而过，不时卷起一阵尘土。街边堆放着红砖、沙子，很多村民门前散落着钢筋。几栋4层或5层的楼房紧紧地挨在一起，成为村中最显眼的建筑。

    争先恐后盖楼，争分夺秒出租。绿化隔离带地区的“瓦片经济”已相当有规模，这是本报记者近日在六郎庄等地的暗访所见。

    违建之危险

    四层楼紧挨电杆

    多股电线房中穿

    白色瓷砖外墙、铝合金门窗，一面红旗在楼顶上随风飘扬，村子的西北侧一栋在建4层楼房下，两名工人费力地将一车沙子沿着木板推进一楼。在众多楼房中，这栋房子显得格外气派。“这是在盖学校吗？”记者向一位老大爷打听，在得知是想租房后，大爷抬手一指二楼上一位中年男子说，“他是房主，你们可以问问他。”这位中年男子表示，他卖掉了城里的房子，回到村子里盖楼出租。

    走上二楼，中年男子热情地炫耀起他的“豪宅”：“这房子还有半个月就能进来住了，一共有600多平方米，顶楼上面还有两个‘炮楼’，晒太阳用的。”房主狠狠地砸了一下墙面说，“这房子质量绝对好，地震都不怕。这里还有独立的卫生间，每屋都有网线，冬天有暖气，下班回来洗个澡，多舒服。”

    虽然房主这么夸自己的房子，但是记者明显看到楼房旁立着三根电线杆，与楼之间只有半米的距离，顶端的电线一直伸到了二楼。二楼东侧有四间出租屋，10多股电线就紧紧挨着屋门，不免让人担心安全问题。“这些大多数都是网线，没电的，而且还都包着外皮呢，绝对安全。”房主站在二楼握了握身边的电线。

    更为惊险的还要算村口一栋4层的楼房。记者看到，二楼东、西两侧的墙分别被砸出了一个半米大的窟窿，10多股电线密密匝匝地由东向西从房间中穿过，“电线从房子里面过也没有办法，这个地方就这么大，只能这么盖房子。”一个施工人员说。

    建房之猖獗

    每房都带洗手间

    违建升级到三代

    “租房吗，一个人住？”一个身着绿色裙子的中年妇女嗑着瓜子，站在墙角瞄着记者。看到记者点了点头，甩出一句：“跟我来吧。”然后就趿拉着凉拖鞋自顾自地走在前面。

    来到一间小平房，女人的绿裙子被阳光照着，挺刺眼。然而就在她打开这间所谓出租房的瞬间，绿裙子立刻暗淡无光了。小屋子实在是小，仅仅能放下一张单人床，里面还很黑，大中午的看不到光亮。女人熟练地翘起脚踢开了那布满尘土的两个巴掌大的小窗户。

    这个小出租房一看就是违规建筑，它被斜搭建在另一间小平房的一面墙上。不过这样的房子，那位村民还是满怀希望能租个每月280元。

    “这小破房子建得是早了点，有点落伍了。”看到记者失望的表情，她又带着记者来到了“第二代出租房”。房子面积大概有10平方米，里面可以放一张单人床，还有桌子，缺点就是上厕所要走个五六分钟，如果是住在四层，还要攀爬很陡的楼梯。

    “小伙子，我们家的房子正在盖呢，里面带卫生间的。”一位村民兴高采烈地给记者介绍。据说，她家的出租房也是四层的，里面隔了不少房屋，每间十多平方米，都配了独立卫生间，“房租多少还没考虑呢，反正是不能便宜了。”

    有一户人家也在加盖房子，已经初具规模。房主领着记者看房，卫生间是设计了，但据说只能小便，因为下水管不配套。房主开出的价格是每月1300元。

    记者注意到，村里在建的违规房有20户左右，楼层高度也从两三层增加到了四五层，每隔十几米就可以看到一栋在建或是已建的小楼。违规房的级别也越来越高，从小平房到楼房单人间，一直到带有独立卫生间的单间，升级的背后很显然是“瓦片经济”越来越具规模。

    盖楼之随意

    只要资金允许

    想盖几层盖几层

    已建成的楼房中，房主通常会选择住在一层，其余的房间都被出租出去，吃“瓦片经济”成为村民竞相“致富”的手段。没有盖楼的村民也逐渐加入进来，村子里同时盖房的有十多家，老张就是其中的一位。“我们现在也没有地种了，村里没有工作的人每月能拿到500元的生活补助。我也从一个农民变成了房产商了。”成为监工的老张笑称自己的新身份，她身边拴着的大狼狗忠实地看护着成捆的钢筋。

    早上7点半，老张叉着腰站到自家的楼房前，一层刚刚盖好，二层只砌好了东侧的一面墙，“现在准备盖三层，要是盖着盖着还有钱，就盖四层，反正怎么也不能比前面的那个低。”老张指了指一栋五层的小楼。一个月前，老张拆了以前的老宅子，准备盖一栋小楼，全家人也搬到了不远的亲戚家。“盖房的时候也没有什么申请手续，都是在自己家的老房子原来所在的位置去盖楼。盖好了把这十来间房都租出去，每月也是不错的收入。”老张开始憧憬未来的生活。“我这个房子地基就打了1米5，所以盖得不能太高，最多也就是四层，要是钱够多的话，地基再打深点，房子那我就是想盖几层盖几层了。”老张向记者迫不及待地推荐自家的房子，“再等一个半月房子盖好了之后，这里就是要啥有啥了。过段时间，你们一定要再来看看房子啊，价钱可以商量。”

    记者暗访发现，村民们盖房完全不用走什么手续，真是想盖几层就几层。 “违法不违法的我也不清楚，房主还是有些能耐，这要是没有得到村里的允许，谁也不能这么盖。”一名施工人员坐在临时的帐篷里摇着扇子对记者说。

    一位房东表示，拆迁至少还要等四五年，到那时候本钱早就回来了。最开始盖的时候是害怕，几年前村里也制止过，但是后来就没再管过，现在都后悔自己盖房子晚了，别人都已经盖好几年了。

    乡政府有关人士在接受媒体采访时也表示，村民自建的楼房未经规划和审批，均属违规建筑。还有很多和六郎庄一样在隔离区内的村庄存在这样的问题，解决这些问题还需要政府出台配套政策，依法行事。

    施工之繁忙

    施工队盖完一栋

    紧接着去下一家

    村子里，高低不平的楼房林林总总。村中最宽的主干道旁，每隔十几米就会出现一个工地，道路变窄，两辆车并行而过有些难。路边贩卖沙子、水泥、塑钢门窗的商贩生意红火，“基本上村里盖房子用的砖、水泥都是从我这儿买的。”一个建材老板一边搬水泥一边说。“承接吊顶、装修”的广告在胡同中更是随处可见。

    中午12点，一栋三层楼，一个来自河南的建筑工人老李躺在一楼的简易床上，他在等待其他同伴一起开工。老李十多年前来北京打工，从那时起他就住在这个村子里，之前一直在其他地方当建筑工人。三四年前，六郎庄盖楼的人多了起来，老李也不再跑远，开始在六郎庄给村民盖房子。“就这几年，村里很多村民都开始拆老房子盖楼，然后再出租，这里的工程队基本上都是来自河北和河南的。”六郎庄地处第一道绿化隔离带地区，由于拆迁工作没有随之开展，村民开始利用这段“真空期”自建楼房，“之前心里也犯嘀咕，但是看到这么多人都盖了楼，也没有拆迁的消息，又没有人管，很多人就跟着行动起来了。”一位村民说。

    再有一周，老李和同伴盖的三层楼就将完工。“现在这个活干完了也不能歇，老板又找了个要盖楼的活，也在六郎庄，最近这段时间一直都是这样，干了一家紧接着就得干下一家。”

    在六郎庄，村民们随便找个施工队来盖房已经不是新鲜的事情，老李连回老家麦收都放弃了。但是这些施工队的资质谁来保证呢？

    出租之火爆

    租户接二连三

    八成多打工中关村

    下午4点，在中关村工作的刘庆通拎着一袋青菜回到了他在六郎庄的租住房，一间10多平方米的单间，除了一台电脑和电磁炉，少有其他的电器。3年前，刘庆通在这里租了一个单间，花了400元，周围的“邻居”也都是在中关村工作的年轻人，“在这里租房的人，有85%左右都是在海龙、鼎好做电脑销售的人，这里离中关村只有三站地，走到海龙也就20多分钟。”刘庆通经常步行上下班。

    刘庆通是通过朋友介绍后，租住在六郎庄的。“如果用同样的房租在位置好的地方，根本租不到单间。”刘庆通刚来六郎庄时，新盖的楼房并不多，只是几栋，当时他租住的三层楼房算是这里的高层建筑，3年后，这栋楼房已经淹没在其他的新楼中，楼与楼之间的距离也越来越近。“这几年这里好像一直都在盖楼，新楼房不断出现，住进来的人也多了起来。”

    “租金低、离中关村近是我们住在这里的主要原因，比在海龙附近租单间一个月能省好几百。”刘庆通周围的邻居经常更换，经常是前一天还是一个人，第二天就换了房客。“这里的房间很少有空下来的时候，基本上都是以前的租户刚走，下一个租户就来了。”刘庆通还有点担忧，这里住的人有点多，也有点乱。

    村民租给他们廉价的房子，这些租户住在了这里，但是谁来保证他们的安全，谁又能对他们进行管理呢？

    城市化进程越来越快，处于绿化隔离带的村民一边等待着拆迁的消息，一边打起了自己的算盘，他们纷纷在宅基地上私自加盖起出租房来。房子盖得越来越高，这里面的

    一笔账是不是算得清呢？

    六郎庄的瓦片经济账

    在六郎庄村里暗访了一整天，记者发现这里私自加盖的出租房以四层的居多，那么就以一座四层楼房为例来算这么一笔账。这样的楼房一般是一层为房主居住，上面三层全隔成10平方米左右的小间用于出租，每层大概有6间小屋子。

    四层小楼

    共206000元

    楼高四层，其中三层用来出租，每层为70平方米，共有6个出租房。

    ■盖房投入——

    4层×70平方米/层×700元/平方米=196000元

    ■配套设施——

    热水器、简易床、桌子等共需10000元

    账中账

    ■红砖——0.36元/块 ■水泥——10元至20元/袋

    ■石棉瓦——10元至14元/张

    ■塑钢窗——130元至180元/每平方米

    一年进账

    129240元

    ■房租收入——

    480元/间×6间/层×3层×12月=103680元

    ■上网收入——

    （18间×50元/间-120元包月费）×12月=9360元

    ■洗澡收入——

    5元/天×18人×180天=16200元

    ■拆迁收入——

    北京市建设委员会便民服务热线得知，像这种违规建房根本没有拆迁补偿一说

    3年前，刚刚开始盖房的村民们一切都要自己忙活，从最初的买料、雇人，到施工过程中给工人做饭，为工人提供住处，盖一栋小楼，村民要泡在工地三四个月。

    随着小楼越盖越多，现在已经有了统一价格，每平方米700元。包工队以这样的价钱接下活儿，然后由包工队负责从买料到盖房的全过程。

    不过，在六郎庄村内，还有一些人家拆了旧房加盖房，自己就住在红蓝条纹的帆布帐篷里。一位“帐篷村民”告诉记者：“也不是找不到亲戚家借住，就是担心工地上的东西，反正这夏天怎么都能凑合了。将来房子盖好了，那锃光瓦亮的，住着就舒服了，这会儿苦点儿就苦点吧。”

    记者还了解到，为了盖房子，有些村民还到外面租房住，“现在花个千儿八百的，租上一两个月，可这房子将来收入可观啊！”

    “瓦片经济”这个词儿村民们可能并不是很感冒，但是经过记者一番暗访发现，六郎庄里的村民们大多都靠着出租房来增加收入。

    综合以上方面，可以说一年多的时间就可以回本。但是不少村民在给记者介绍的时候说：“三年可以回本。”

    在村子里面，记者不断问询村民这么大兴土木地建造房屋，是不是有考虑将来拆迁补偿的问题。村民们对这个大都不清楚，他们甚至不知道拆迁什么时候会来：“拆迁，早着呢？拆迁费，可能会有吧？”

    还有多少“六郎庄”？

    仅在六郎庄这一个村子里，就有在建违规房20户左右，而已建违规房也有20多户。

    六郎庄村的违规建房问题由来已久。根据海淀区人民代表大会常务委员会网站的信息，早在2004年8月3日上午，海淀乡政府就组织了有180多人参加的拆除违法建设队伍，对六郎庄村违法建筑进行强制拆除。三天中共拆除112户、567间、4560平方米的违法建设。但是村民们就像在打游击战，你拆我躲，你走我再建，违建卷土重来之势反复上演。

    存在像六郎庄这种现象的村子北京到底有多少呢？以北京市两道绿化隔离带地区为例，位于三环路与四环路内外的第一道绿化隔离带，启动于2000年，2003年基本建成，绿化总面积102.3平方公里，涉及6个区、26个乡镇、91个行政村、339个自然村和3个农场，总人口88.5万。根据规划，位于五环路和六环路之间的第二道绿化隔离带于2003年启动，规划新增绿化面积163平方公里，涉及10个区县、49个乡镇、10个农场和

    6个卫星城及空港城，总人口90多万。

    学者建议违建应放管理首位

    中国科学院研究生院MBA中心主任徐艳梅曾经在一次演讲中表示，要重新认识瓦片经济（即出租经济）。从可持续的角度来讲，应该正确引导瓦片经济，农民房屋出租应该成为近郊农民可持续发展的来源。

    相关社会学家还指出，现在有一个认识上的误区，总是把城乡结合部的出租房屋与一些不良社会现象联系起来，政府常常把它们列为“消灭”的对象。实际上，问题在于对这些地区的管理不力而不在于这种需求和供给造成的“租房市场”本身。只要有流动人口存在，这种需要就会存在，出租房屋是不可能被“治理”掉的。所以，应该用积极的态度去引导它，加大管理的力度，这完全可以成为政府手中解决失地农民问题的一种明智的选择。而农民违规私自建房应该放在管理的首要位置。

    规委意见正面面对百姓需求

    市规划委员会主任黄艳在媒体上曾表示，农民在宅基地翻建过程中，政府要对其进行统一的管理，根据有关规定，核发规划许可证。同时，针对村民在翻建中出现的安全隐患、环境破坏等问题，要进行统一上门指导服务。

    黄艳说，核发临时许可证可以保护处于过渡地带百姓的利益。现在本市很多村庄在规划中被确定为隔离绿地，有些为水源保护地，但由于这些村庄可能是无法在近期进行搬迁解决的，而这些老百姓又需要生活，因此，在正式启动实施规划之前的这一段时间，就要实事求是地、正面面对老百姓的需求，诸如盖房子、修建各种建筑等，都要核发临时乡村建设规划许可证，与一般的村庄进行区别，以此保证这些地区生存发展的合理要求，也为城市的发展和规划的实施提供保障。