土地换保障 我市被征地农民即征即保率100%

    青岛新闻网5月26日讯 记者从市劳动和社会保障局获悉，5月25日，全国中欧社会保障合作项目“失地农民社会保障现状分析”研讨会在我市召开。来自人力资源和社会保障部、省劳动保障厅、相关省市的领导和专家学者及来自欧盟的5位社会保障专家出席了会议。会上，我市对被征地农民社保工作情况进行了交流，与会领导和专家对我市将失地农民社保工作纳入新型农村社会养老保险制度的大框架中予以解决的做法给予了充分肯定与高度评价。

    建立起四方筹资模式，采取“大帐户、小统筹”模式

    我市自2003年启动新型农村社会养老保险制度，经过不断探索，逐步建立起农民个人、村集体、镇（街道）、市（区）财政定比例补贴的四方筹资模式，养老基金实行“大账户，小统筹”的模式。个人缴费和村集体补助全部记入个人账户，养老金计发增加了基础养老金部分，建立起养老金增长正常调整机制，为向建立城乡一体化的社会保险制度过渡创造条件。

    重视解决农村老年居民养老保障问题

    将60周岁及以上农民全部纳入农村社会养老保险参保范围，允许男满60周岁、女满55周岁及以上人员一次性补缴一定年限的养老保险费后享受养老保险待遇。考虑部分老年人一次性补缴养老保险费有困难，采取养老金账户银行托管，用养老金先行还贷的方式，免除了贷款担保抵押等繁杂程序，使绝大多数老年人能顺利参保缴费并享受养老保险待遇。

    对特殊参保群体给予政策优惠

    对特殊群体参保时给予优惠政策，农村享受低保的人员，个人不缴费，由财政从低保专项基金中给予解决，义务兵服役期间个人不缴费可享受到村、街道、区的补助。

    被征地农民实现“即征即保”

    按照“以土地换保障”的原则，我市出台了《青岛市人民政府关于建立社会保险储备金制度的暂行意见》（青政发[2005]64号），建立起社会保险储备金制度，对提取社会保险储备金进行了明确规定。国有土地出让后，社会保险储备金按土地出让收入的10%提取，用于农民的社会保险支出，从制度上解决了农村社会养老保险的财政资金来源问题。目前，全市已累计提取社会保险储备金1.3亿元。实现了被征地农民的“即征即保”，做到被征地农民征地与社会保障的“三个同时”，即同时调查、同时制定并上报方案、同时落实保障资金。

    自2006年我市参加中国—欧盟《被征地农民养老保险制度建设》社保合作项目以来，我市新型农村养老保险工作步入了发展快车道。目前，崂山、城阳、黄岛三区新型农保制度实现全覆盖，被征地农民实现了即征即保，五市新型农保开始由被征地农民向普通农民延伸。截至目前，我市农村养老保险参保人数达到105.5万人。其中，新型农保参保村（居）1102个，参保人数64.8万人，被征地农民即征即保率达到100%。（记者 任俊峰）