石油巨头制造油荒逼宫涨价行为是否合法

    油荒“逼宫”涨价行为是否合法

    舒圣祥

    19日零点，航油出厂价随国家发改委一纸令下悄然上调，打破近期成品油涨价僵局，这一调价被业界称为“为汽柴油调价而进行的市场试探”。汽柴油批发价全国基本均已到“顶”，部分地区两大集团开始停批，汽柴油涨价箭在弦上。

    早在5月7日晚，中石油(13.01,-0.16,-1.21%)、中石化多级管理人员曾被要求加班，市面盛传油价将于当

    国内全部成品油的批发业务，皆被垄断掌握于石油双雄之手。控制批发不仅成为石油巨头掌控市场零售油价的一个重要手段，更是同政府价格决策部门斡旋博弈的重要筹码。在一些业界人士看来但凡认为市场油价不够高，就严格控制批发销售，人为制造无油可卖的市场恐慌，已然是石油巨头向政府部门“逼宫”的一种常用手段。

    石油巨头滥用市场支配地位的“逼宫”行为，是公众最不能接受的油价上涨方式。暂停批发成品油行为，是对消费者的要挟和恐吓，既涉嫌滥用市场支配地位，也涉嫌违法达成垄断协议，明显违法了《反垄断法》的有关规定。油价是否应该上涨是另一个问题，但是，石油巨头屡屡人为制造油荒的行为，必须受到法律的追究。

    问题是，我们非但至今未曾见到任何追究，相反，几乎每次“逼宫”最后竟然都是以石油双雄的完胜来收场。享受各种“政策性优惠”乃至“政策性暴利”的石油垄断企业，显然也应该对等承担相应的企业社会责任，至少不去人为制造市场油荒吧。

    石油巨头动辄打出“逼宫”王牌，既是对自身垄断地位合法性与合理性的自我否定，也是对垄断企业社会责任伦理提出的深沉拷问。一个有待厘清的问题是，垄断企业应为自己的垄断地位承担怎样的企业社会责任？无论如何，我们不应该对屡见不鲜的人造油荒行为熟视无睹，否则，公共利益只会屡屡成为石油巨头“逼宫”涨价的人质。