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潍坊寒亭区停止执行要干部替开发商卖房文件

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青岛新闻网 2009-04-02 15:53:58 齐鲁晚报 现有新闻评论      新闻报料

    近日,山东潍坊市寒亭区政府被推上舆论的风口浪尖,风波源于区政府所发的一份红头文件,文件要求副科级以上干部必须替开发商卖房。3月30日,此事经媒体披露后,迫于舆论压力,寒亭区政府停止执行干部卖房

的文件。

    特约记者 谢长艳 综合报道

    无法挽回的政府形象

    “3月30日媒体报道了此事后,区政府就发通知停止让干部卖房了!”3月31日,寒亭区政府新闻中心的工作人员对时代周报记者说。

    在该区政府网站上,记者看到这份通知写道:经区委、区政府研究决定,寒政发[2009]3号文件《关于促进房地产业加快发展的意见》第三条中“全区副科级及以上现职干部,每人至少销售一套住房,完不成的,按比例从所在单位已认定的全年招商引资额中扣减”的规定,从即日起停止执行。

    寒亭区政府新闻中心的工作人员对时代周报记者说,区政府的主要财政收入靠的是工业经济,但工业经济在金融危机下受到了很大冲击,因此区政府就希望提振楼市来增加财政收入,让干部卖房不存在“高压”,只是从中引荐,房子卖出去干部不拿好处。

    但据了解,这个不拿“好处”的硬性“政治任务”,让当地很多干部感到苦不堪言,怨声一片。有部门甚至出台“高压政策”:工作可以放一放,但卖房任务不能放,任务完不成的扣罚工资。

    推销不出去就自己买?

    这份让干部卖房的通知于2009年1月份下发。接到红头文件之后,一些干部动用了各种关系完成了卖房任务,但是依然有很多干部在为完不成卖房任务发愁。一位不愿透露姓名的干部说,自从文件下发以来,许多机关干部无心工作,整天都在想办法卖房子,可现在房地产市场低迷,卖给谁?

    一位副科级干部反映,单位要求推销不出去就自己买,但几年前寒亭区就建了一个机关小区,很多部门都给干部职工盖了住宅楼,几乎所有的副科级以上干部都有住房,没必要再买一套;另外买一套房至少需要20万元,个人就是想买一般也买不起。面对刚性的卖房任务,为了不影响本单位在区里的考核,一些强势部门甚至考虑在属下干部实在完不成任务的情况下,由单位出资购买。

    各方反应

    文林峰(建设部政策研究中心处长)

    政府卖房治标不治本

    寒亭区政府让干部卖房子,如果不是让大家买指定项目,说明并不涉及政府和开发商的利益关系。只能说明该政府太希望通过复苏房地产市场拉动地方经济。

    不但寒亭如此,在对一些城市的调查中,很多地方政府也有同感。因为房地产是关联度非常大的行业,能带动相当一批行业和产业的发展,房市萧条时,相关行业受到影响较大,政府不仅不能卖地挣钱,连企业税收也收不上来,地方财政收入自然受到影响。日子过不下去了,想出这么个违背市场经济,违背消费者意愿,有违政府职责的文件来,而且治标不治本。

    杜猛(房地产业界人士)

    善意之举值得鼓励

    “给开发商卖房,潍坊寒亭区是敢于第一个吃螃蟹的政府,我觉得这是个善意之举,应该鼓励。”杜猛说。因为开发商也是纳税人,也能促进就业,房市销售额提高,地方财政收入也会增加,对政府发展地方经济是有好处的。且不说政府帮开发商卖房子取得的成效如何,这毕竟是政府在帮企业解决难题上迈出了第一步。

    官员卖房背后的权力关系

    郭巍青 中山大学行政管理学院教授

    山东潍坊市寒亭区以发出政府红头文件的方式,规定副科级以上的干部,要为本区的房地产项目卖房。此事被媒体披露后,引发网上网下议论如潮。即便大家早已习惯了时时处处都必然有政府那只看得见的巨手,还是觉得,官员兼做房产推销员,实在是想象力了得,令人喷饭。

    直接驱使官员吆喝卖房,表明政府大包大揽。而政府能够大包大揽,是因为政府有无限权力。不论此事具体进展如何,它无非再次暴露了一桩公开的秘密。这就是,我们的经济并不是常态意义上的市场经济,而是权力加市场的经济。也可以叫做,权力为体,市场为用。

    仔细分析这一案例不难看出,政府所拥有的权力,以及权力的运用方式,至少包括以下几个方面。

    首先,政府拥有直接干预经济的权力。很多人听惯了“以经济建设为中心”的口号,会觉得这并不稀奇。但是,从比较的角度来看,政府的经济权力广大无边,只能算我们的特色,而不是常规。美国最大的保险公司AID对于这次金融危机负有直接责任,但是,它的高管们依然从“救灾款”中支取巨额奖金。美国总统奥巴马对此十分愤怒,但是,他也不能修改法律以及法律保护的契约,只能通过国会去“战斗”。然而在我们这里,即便区一级政府,也有随时规划、调整企业行为的权力。权力如此巨大而直接,好坏先不论,都意味着,凡要预测市场动向,例如房地产的价格,必须先知道权力的偏好与利益。

    其次,政府对于自己的雇员即公务员,拥有无限的调遣和支配的权力。房地产不景气了,直接把官员推到一线去卖房,这只能说明,官员的工作职能并没有专业和法定的划分与保障,而是可以根据“中心任务”随时变动的。官员也有苦衷,可堪同情。但这不是最重要的。重要的问题在于,被任意对待的人,也会任意对待别人。一级传一级,总的结果是加大权力,尤其是加大权力的任意性。

    再次,政府有随时发明和创造奖惩标准的权力。给所有的部门加上招商引资的指标与额度,这是从沿海到内地辗转流传为时已久的政府发明。到了潍坊,这种指标又与卖出多少房子挂上钩,等于不用任何投入,凭空又多出一套奖惩措施。只是不知道,中间的利益最终落到哪里,复杂的链条又会在哪个环节上崩裂?

    有以上三种权力,政府行为就会表现得雄心勃勃,但是,权力越大,复杂性越大,各种不可控的因素出现的几率也就越大。这时候,政府还有一种权力,就是坚壁清野、随时隐身的权力。

    潍坊市寒亭区让干部卖房的文件被披露后,舆论一片哗然,唯独没有当事者的声音。点击潍坊市政府网和寒亭区政府网,上面没有任何一句话提到这件事情,似乎它根本没有发生过。媒体上提到的那份文件(寒政发【2009】3号),无法在网上查到。事实上,相关栏目中最新的文件也是2008年的,此后便是空白,仿佛2009年以来区政府没有做过任何决定。

    不过,在寒亭区房产局的栏目里,还是看到了这一段话:“……今年以来,区委区政府出台了促进房地产业发展的优惠政策,房产销售逐步回暖,各开发商抓住当前有利时机,项目建设进度不断加快。”这留下了那只“看得见的手”清晰的指纹。

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