解读省“两会”：结合青岛特色做好胶东龙头

    青岛新闻网2月19日讯 2月13日，在山东省十一届人大二次会议上，山东省省长姜大明在《政府工作报告》中6次为青岛发展指点方向：建设以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区；重点推进青岛前湾集装箱项目建设；加快青岛等地旅游设施建设；加快青岛等服务外包基地建设；推动青岛海洋科学与技术国家实验室迈出实质性步伐；搞好青岛前湾保税港区建设。青岛新闻网第一时间采访相关专家，对6点要求进行解读。

    解读一：做胶东半岛高端产业龙头青岛义不容辞

    青岛市市长夏耕在接收媒体采访时表示，姜大明省长在《省政府工作报告》中提出“建设以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区”要求，青岛义不容辞。

    夏耕表示，建设胶东半岛高端产业聚集区，对青岛而言今年最重要的是把实施“环湾保护、拥湾发展”战略放在更加突出的位置，把高新区基础设施建设作为加大投资、拉动增长的主攻方向。建设胶东半岛高端产业聚集区，需要率先在企业技术改造上实现突破。

    在技术创新上，青岛要加快建设创新型城市，加大对全社会各类创新活动的支持力度。以信息化推动工业化，带动先进制造业、现代服务业融合发展。

    同时，青岛将积极与半岛城市加强区域合作。青岛将学习借鉴兄弟城市的经验，尽快实现胶东半岛资源共享，包括交通、信息、人才、服务等各种资源尽快实现一体化，最大限度地拆除各种障碍，实现联合与合作。

    对于青岛在建设胶东半岛高端产业聚集区上青岛有哪些优势和不足时，夏耕市长也做出客观评述。夏耕指出，青岛的港口优势、品牌优势、开放优势、产业优势，还包括通过5年奥运筹办形成的基础设施、发展环境优势、人才优势等，都为发展高端产业做足了准备。但也有一些不足，如青岛在半岛地区的经济首位度还不高，资金、技术、信息等生产要素的集聚能力较弱，创新能力还不强，高端技术人才偏少，这些都需要再进一步加强。

    解读二：规模最大码头建设项目启动明年陆续完工

    在省“两会”上，省长姜大明在《政府工作报告》中六次为青岛发展指明方向，“重点推进青岛前湾集装箱等港口项目建设”就是其中之一。18日下午，记者就此事进行了跟踪采访。据青岛市发改委工作人员介绍，前湾港区集装箱码头工程主要包括青岛港前湾港区迪拜环球码头、前湾港区四期、前湾港区泛亚码头三个项目组成，是我市有史以来建设规模最大、投资最多的码头建设项目。项目总投资达到96.23亿元。其中，前湾四期工程有望于2010年基本完工。

    据初步了解，青岛港前湾港区迪拜环球码头、前湾港区四期、前湾港区泛亚码头工程总计3408米岸线，投资方计划在此建设10个水深18米至20米的大型顺岸集装箱泊位，配备前伸距70米、起重量100吨的集装箱桥吊，整个集装箱码头实施信息化、数字化控制运作。泊位建设是由青岛港、迪拜环球公司和香港泛亚国际航运有限公司三家合作建设，青岛港和迪拜环球公司各负责其中四个泊位的建设，香港泛亚负责其余两个泊位建设。项目总投资达到96.23亿元。

    由于此次码头建设项目是由三方共同出资，为方便投资渠道和今后经营，三家投资方联合成立了青岛新前湾集装箱码头有限责任公司。其中，青岛港前湾集装箱码头有限公司占股80%，泛亚国际航运有限公司占股20%，合资建设经营期限为50年。

    据介绍，本次项目工程中的前湾四期将于2010年基本完工，其他工程随后完工。全部建成后，全港可停靠15000TEU（国际标准箱单位）的巨型集装箱船，并预留停靠18000TEU超大型集装箱船的条件，设计年通过能力为600万标准箱。市发改委工作人员表示，这项工程将加快青岛港前湾港区集装箱码头岸线资源的充分利用、有效整合，优化港区的功能布局和总体规划，实现最优配置，最大限度地降低建设成本，提高效能；加强与世界知名航运公司的合作，进一步增强青岛港建设东北亚国际航运中心的竞争力，推动青岛口岸集装箱运输事业的更好更快发展。

    解读三：2009年力促我市旅游、会展、商贸业联动发展

    记者在采访中了解到，2009年我市将大力推进旅游、会展、商贸业联动发展机制，以实现第三产业的全面飞跃。

    按照计划，2009年我市要协调推进总投资592亿元的51个旅游业项目，带动主城区、西海岸、新东部三大度假旅游集聚区建设。同时推进会展中心四期硬件设施建设，积极争取国家级大型会议和节庆活动，拉动城市消费。培育规模化、特色化商业集团，鼓励发展精品购物游、特色购物游、休闲购物游。推进实施城阳麦德龙等环湾十大商业网点建设，培育发展香港中路综合集聚区，市北、崂山中央商务聚集区，李村、台东和即墨路等商贸集聚区。协调推进总投资245亿元的44个商贸服务业重点项目。

    为了实现行业联动，市发改委等部门将加强市场需求变化分析，搞好重点企业营销情况调度监测，及时向企业提供政策信息支持；积极组织装备类、建材类生产企业于项目建设单位供需对接，鼓励项目建设单位优先使用我市企业生产钢材、装备等产品。

    解读四：加快服务业载体建设支持主导产业发展

    在发展服务业方面，2009年我市的目标是：培育新增10个省级以上服务业品牌，保证全市服务业增加值增长14%，占GDP比重45%以上。

    按照规划，今年我市将推进总投资1130亿元的120个服务业项目加快建设，争取60个以上开工在建。突出抓好投资100亿元的小麦岛改造、总投资100亿元的啤酒城改造、投资46亿元的港中旅温泉湾等20个投资过10亿元服务业重大项目。

    同时，我市将对服务业发展布局进行重新规划，明确30个市级服务业集聚区发展形态、功能定位和建设标准，促进特色化、集约化发展，加快服务业公共服务平台建设。出台服务业重点企业考核办法，完善企业奖惩机制，支持100户企业发展，培育新增10个省级以上服务业品牌。

    在促进发展的同时，对于主导产业还必须进行调控。今年，青岛市将着力推进旅游业、会展业重点项目建设和市场开发，促进商贸流通业与加工制造业和消费者两头连接，协调金融业加大重点项目和企业经营信贷投放，确保房地产业、物流业稳定发展，进一步调整优化科技信息、文化创意和总部经济产业结构。我市还力争申请国家服务业发展综合改革试点，鼓励二、三产剥离和生产性服务业发展。实施服务业人才发展规划，完善服务业统计体系和发展评估机制。全市服务业增加值增长14%，占GDP比重45%以上。

    解读五：15年之内建成国际一流海洋科学研究中心

    记者了解到，青岛海洋科学与技术国家实验室依托中国海洋大学、中国科学院海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所、农业部水科院黄海水产研究所、国土资源部青岛海洋地质研究所等科研教学单位建设，将围绕国家重大战略需求，面向国际科技前沿，凝练科学发展目标，明确主要研究方向和重点，组织科研队伍，探索实行新型管理体制，为我国海洋事业做出贡献。在海洋科学与技术国家实验室筹建期间，教育部“985工程”、中科院“知识创新工程”等应对国家实验室建设予以重点支持，并鼓励有关部门、地方和企业以多种方式参与国家实验室建设。建成验收后，国家实验室将被纳入国家科技经费渠道得到支持。目前，实验室的可行性论证已经通过。

    据相关部门介绍，青岛海洋科学与技术国家实验室的筹建始终围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的战略目标，努力整合青岛海洋科技力量优势，争取在10到15年内将其建成国际一流、在近海环境、海洋生物、深海研究等方面特色鲜明、具有显著原创能力的海洋科学研究中心，使之成为我国海洋领域最主要的科技资源共享平台、优秀科学家汇聚与发展高地、海洋科技创新成果源泉、国际学术交流中心、高层次人才培养基地。

    中科院院士、海洋研究专家管华诗曾表示，青岛聚集了我国海洋科研领域的大批优秀人才和中国海洋大学等多所海洋教育科研机构，海洋国家实验室建在青岛具有得天独厚的优势。实验室的建设，是国家海洋事业发展的需要，期待它尽快启动。

    解读六：青岛前湾保税港区2010年有望建成投产

    青岛前湾保税港区是全国唯一一家按照“功能整合、政策叠加”的要求，以保税区、保税物流园区以及临近港口整合转型升级形成的保税港区。港区设立于胶州湾西岸，规划面积9.72平方公里，包括4.8平方公里码头作业区和4.92公里物流、加工区，划分为码头作业区、物流仓储加工区、港口配套服务区等功能区。

    前湾保税港区在批复设立之时，青岛市市长夏耕就对其重要意义做过分析。夏耕认为，此举对青岛港来说，可以发挥保税港区特有的国际中转功能，有助于在未来5年内发展成为集装箱中转枢纽港，加快建设东北亚国际航运中心进程；对青岛市而言，将更好对接“环湾保护、拥湾发展”战略，促进周边区域开发开放，形成呼应主城发展的新型经济区域，推进“一主三辅多组团”战略深入实施。

    有关专家认为，设立青岛前湾保税港区不仅有利于引领制造业和服务业的产业升级，提升经济增长的质量，而且有利于扩大对外开放，提升区域国际化水平，增强经济增长的国际竞争力，从而为山东经济增长方式的转变提供重要支撑。建设青岛前湾保税港区是青岛市进一步完善城市功能，提高城市国际竞争力，加速建设国际航运中心的关键性举措，有利于外向型经济的发展，提高青岛整体竞争力，进一步突出龙头地位。

    据预测，到2010年，青岛保税港区19个码头泊位全部投入运营后，年集装箱吞吐量预计可达1150万标箱，年进出口总额可达430亿美元，实现各项税收收入144亿元；带动青岛口岸集聚1500万标箱的吞吐量及3亿吨的吞吐能力。（青岛新闻网记者 王安）