作者：童大焕

    北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠教授近日表示，北京等一些大城市和特大城市，应出台相关“购房落户”政策，用准入制来代替目前户籍人口控制指标制，这不仅能刺激房地产市场需求，有效拉动住房市场消费，而且可以加快户籍体制改革，使户籍管理更公开、透明和公平，也使人们的生活更有奔头。

    在房价与老百姓收入比总体仍显畸高的情形下出台购房入户政策，相信会引起许多人反对。但我认为，这项政策不仅可以成为当下刺激房地产消费的权宜之计，而且应成为公民个人权利的一个重要组成部分以及长远户籍政策的重要内容。

    华东某市最新的户籍改革方案建议，凡七大类指标累积得分达100分者即可具备入籍条件。这七大类入籍指标包括：学历、在该市就职、在该市缴纳社会保险、在该市缴纳个人所得税、外省市(海外)工作资质、特殊成就、在该市创业投资纳税。在该市购房其实也可以作为其中一个指标，和其他七项指标一样，单项最高分可达100分,多项综合达到总分100分就应允许入户。

    购房入户会不会使城市尤其是北京等特大城市成为富人的乐园？会不会刺激楼价上涨和人口恶性膨胀？答案都是否定的。某些城市和地区会不会成为富人乐园，跟户口无关，只跟当地经济、人文与社会环境有关。只要辅之以工作、居住年限等条件限制，解决“人户分离”问题，或者给人户分离的外地购房者以更高、更严格的准入标准，人口的非理性膨胀问题自然迎刃而解。

    人们还担心，房价已经够高了，购房入户岂不是要进一步推高房价？购房入户的确有可能使交易量止跌回升，但不一定使房价止跌回升。在楼价过度透支未来、股市低迷和国际金融危机的双重背景下，全国楼价都呈下跌趋势，这与有没有购房入户政策没有必然联系。就像在楼价上行期间，二手房营业税止不住楼价飙升；下行期间，营业税减免也止不住楼价下跌，却使交易量上升，道理是一样的。在楼市低迷时，交易量回升需要一个有效的“信心指数”，购房入户恰恰有可能成为“信心指数”之一。

    购房入户政策不仅能吸引部分人在外地的外地居民购房，更能吸引当地的外地户口居民购房。后者是楼市交易复苏的重要力量。我们应该警惕的是“人户分离”的购房入户政策，即劳力在外地工作生活居住，只把孩子和老人的户口落在购房所在地，享受当地较好的教育和社会保障服务。

    只要把工作和居住两个条件结合起来，规定老人、儿童只能通过投靠等方式入户，并且达到一定年限才可平等享受当地的社会保障等服务，通过购房入户政策享受当地较好社会保障的情形就可避免。这样，购房入户政策就不会刺激楼价上涨，也不会导致人口大规模、非理性膨胀。