日前记者从城阳区获悉，为了进一步帮助受国际金融危机影响的企业渡过难关，该区对卫生行政处罚案件实施了以教育、纠正为主、处罚为辅的执法约谈制度，执法人员与案件当事人面谈交换意见，沟通思想，在法律允许的自由裁量权内“以劝代罚”，使其提高认识，自觉整改。

“约谈制”规定的约谈对象是：拟对公民处500元以上，对其他组织或法人处3000元以上罚款的；上级部门交办但造成社会影响不大的；承办卫生监督员或承办机构认为需要约谈的。在案件调查终结后，承办机构根据处罚建议，及时向当事人送达《卫生监督执法约谈通知》，由两名以上相关卫生监督员参加约谈，向当事人具体指出监督检查中发现的违法事实，说明潜在的危害性，提出整改的期限，在和当事人充分沟通交流后，形成一致的、具体明确的、合法可行的整改意见，双方签字形成《约谈记录》。

该制度施行以来，收到了很好的效果。截至目前，该区为部分企业免除罚款10多万元。其中，青岛永信工艺品有限公司、青岛登宇工艺品有限公司等两家企业均未规定组织接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查，违反了《职业病防治法》。城阳区卫生部门坚持监督服务为主原则，促进管理相对人提高自身管理水平，优化行政监管，考虑到这两个企业的违法行为未造成重大危害，且都进行了积极整改，对其进行了行政约谈，使违法当事人认清其违法行为可能产生的不良影响和潜在的危害性，对前期的违法行为有了更深刻的认识，诚恳地接受卫生执法部门的约谈意见。本着行政执法适当合理的原则，该区卫生部门决定对其进行警告,免除罚款4万元。