多名代表委员会诊“马路拉链” 高度重视居民出行

    提前统筹 合理规划 快速施工 建立公示制度

去年开挖的济宁路人行道上至今还堆着挖路施工的沙土石块(记者 赵健鹏 摄)

    今天路面刚修好，明天马上又开挖，“马路拉链”成了居民对市区道路频繁施工现象既形象又无奈的总结。在今年的两会上，这种现象引起了代表委员们的一致关注。记者采访了解到，多名人大代表和政协委员提出或提交了关于减少市区道路频繁施工行为的相关建议和提案。高度重视居民出行、提前统筹、合理规划、快速施工、建立公示制度成为代表委员们根治“马路拉链”的基本观点。

    找问题：缺少统筹各部门各自施工

    年过六旬的市人大代表刘学才是连任多届的老代表。“采取措施减少道路频繁施工行为”是他向大会提出政府应加强城市建设资金管理建议的一部分内容。

    “现象不用赘述，市民有目共睹，比如说山东路，2005年花了几个亿改造一新，可刚过三年就开挖了，原因是改造时铺设的供热管道不能满足周边供热。”提到“马路拉链”给市民生活带来的众多不便，这名老代表颇有感触。刘学才认为，如果改造时相关部门把道路配套管网铺设方案想得更周全或许就能避免添上这道“拉链”。

    道路频繁施工之外，还经常遇到一次施工长时间不能完工的现象。刘学才认为，这也是道路施工欠缺统筹的体现。“我是从事外贸行业的，经常有机会去欧美一些发达城市出差，有时还会在那些国外城市住上一段时间。道路施工是国内外城市都有的工程，一些发达国家道路施工一般在夜间进行且工期很快，因为各种工序，比如铺管、压平、铺沥青等各程序环环相扣，提前做了协调。我们可以借鉴他们的经验，设置一个组织协调部门，减少各项施工各自为政，今天你下管子，明天铺电线，造成你挖路填好后，我再挖再填。”他说。

    “过去的一年，城市的基础设施得到了很大改观，建设的步伐明显加快。但是政府有关部门重建轻管的现象依然存在，光建不管或者管理力度不够，建设的投入就有可能达不到预期的效果。”政协委员逄铭新也表示，政府在加强基础设施建设方面要建管并重。

    提建议：“两改”新路留足铺管空间

    来自四方区的市人大代表袁法传提了一个有关城市道路规划施工的建议，建议的主要内容为政府在开修新的市区道路前应该在路两边预留出铺设各种配套设施的足够空间。“我提的这个建议也可以说是我‘转交’的，因为这都是我周边群众的心声。”袁法传代表的建议更多的是关注青岛“两改”过程中，新修或新改造的道路。

    “随着市政府在城区推动‘两改’进程的加快，为新路预留足够配套空间这一问题就显得更迫切。比如合肥路、台柳路改造等都要面对这一问题。”他建议，政府相关部门在规划这些新道路时，应该充分考虑道路周边出现新社区居民的生活需求，比如供水、供热等管道铺设，在管网规格及规模上充分考虑未来发展，或者留下足够空间。而不是道路周边居民增加之后，因为没有配套空间，还需拓路改路。

    开药方：应对地下管网普查建档

    “政府相关部门在决定新修一条路，或改造一条路前，应该有足够的慎重态度，来规划制定方案。不能拍脑门子干活”。诊断“马路拉链”问题，刘学才的建议还强调了慎重规划的重要性。

    市政协委员高大才、佘静怡等人也认为，地下管网是城市建设中最基础的设施，直接关系到今后城市发展的大局，而目前许多地下管网没有系统地记录，青岛应该加强对基础设施的建设记录，建议对相应设施进行普查建档，建档的内容应包括名称、用途、主管单位、铺设年份、预计到期更换年份等，这样一来，可以为制定整体规划提供重要的材料支撑。同时，我市还要加强城市地下管网基础设施的综合配套工程。

    市政协委员宋修岐则建议，我市要加强政府各部门之间的协调和配合，避免推诿扯皮现象的发生，在必要的时候，应该设立一个全市统一的部门，来负责监督实施。

    建制度：公示内容要“升级”

    “有些道路施工中的遗留问题是完全可以通过加强监督来解决的。”市政协委员胡翔表示，比如在道路施工后“古力盖”高于路面的情况，有关施工人员可以通过统一路面标高、铲除高出部分，来实现路面的平整，但在实际过程中，由于缺乏监管，出现了“拉链”拉开后合不严的“半拉子工程”，给周边居民出行带来不便。

    “现在很多道路施工都是不公示，或者公示太简单。”市政协常委张修盛建议说，有关部门应该建立健全道路施工的公示制度，这个公示不仅仅是包括施工原因、施工方、工期等信息，还要包括施工时会对哪些管网产生影响，施工后如何恢复原状，恢复的标准是什么，以及在多长的时间内恢复。而且，更有效的办法是在施工前就要征求周边居民的意见和建议，充分尊重他们的知情权，争取周边居民的谅解。（记者 李晓丽 刘延青 于小阳）

    今年市区开挖150条道路

    市政协委员、市政公用局局长单强炜介绍说，2009年我市将加快污水处理工作，目前我市污水集中处理率75%，我市已决定两年内投资26亿元，实现污水的全部收集处理。受此影响，今年市区道路开挖约150条，市政部门将按照市委市政府要求，做好规划、加强管理、抓好进度，做到一次性开挖、一次性下管，最大限度减少对市民出行的干扰。

    “马路拉链”过完春节还没拉上

    坑洼不平的四流南路让驾驶员都挤到北向南车道上行驶

    “门前这条路去年10月就挖开了，现在已经过去四个多月，怎么还没铺上沥青路面？”昨日，针对人大代表、政协委员热议“马路拉链”话题，记者现场探访部分仍未竣工的施工现场，家住抚顺路的孙先生诉苦说，他们周边的居民冒着飞扬的尘土，走了三个多月的坑洼道路，不知这条道路何时才能恢复正常通行。记者随后走访年前开挖的多条道路发现，四流南路、抚顺路、济宁路等多个路段仍没有修复，临时铺装在上面的人行道板坑洼不平。“这马路像拉链似的，想起来就拉开，想不着就忘了拉上。”孙先生对此很不满。

    长路有条“大伤疤”

    昨天下午2时许，记者驾车通过四流南路时，车轮一接触坑洼的路面，方向盘就被颠得左右乱晃。记者看到，这里的管道施工已结束，曾经开挖的路面被沙土回填，但回填路面没铺设沥青，却铺了一层地砖。地砖间裸露的沙土使路面尘土飞扬，车辆驶过将尘土带起来，过往市民纷纷掩鼻而过。由于地砖大多突出地面，而地砖间的古力井盖却低于地面，整个路段坑洼不平。为避免车辆颠簸，许多南向北行驶的车辆纷纷占用左车道逆向行驶。记者从胜利桥一直开到杭州路北端，发现整条道路左侧都有一条这样的“伤疤”。

    居民“遭罪”三个月

    “去年10月开始挖的，我们遭了3个多月的罪。”家住附近的林女士说，抚顺路从去年10月埋下一根自来水管后就回填了沙土，春节前才铺了一层人行道板。人行道板根本遮不住下面的沙土，人走在路上常被飞扬的尘土袭击，就连乘坐公交车时也不能幸免。林女士说，每天上班坐公交车时，座位、扶手上也落满灰尘，她只得随身带着抹布乘车。“过往车辆带起的灰尘每天都往鼻子里钻，一些市民经过这里都是一路小跑。谁还愿意到我这里买东西。”在路边经营小卖部的业户向记者抱怨道：“挖开路就不管了，这样的日子我们还得挨多久。”

    网友直呼修路“恐怖”

    一名网民在网上发了这样一个帖子：“四流南路、水清沟、青纺医院、国棉五厂、胜利桥、沧口飞机场、国棉九厂、抚顺路……都在修路！简直太恐怖了。”这个帖子立刻引起众多网友的共鸣，纷纷讲述自己被没修好的道路“坑害”的经历，短时间内就有200多名网友回帖。

    “真是很恐怖！孩子们春节期间来拜年，被路上堆得沙土绊倒多次。”家住济宁路34号的居民苏先生告诉记者，去年11月份他们这条道路开挖埋设水管，到现在仍没铺设沥青，他家门前还堆着一大片沙土石块。

    有关部门称天冷没法施工

    记者采访得知，这些道路开挖施工均为自来水管道铺设。“我们只负责埋设管道，恢复路面是市政部门的事。”海润自来水集团相关负责人告诉记者，根据相关规定，他们将道路维护费用交给市政部门，埋设管道之后的道路修复均由对方负责，“管道早埋好了，我们的工作已经全部结束。”

    记者随后采访市北区建管局，建管局办公室李主任表示，由于自来水管道埋设完成时已经进入冬季，寒冷的气温不能进行沥青路面施工。“我们也很着急，济宁路周围的居民不断打电话找我们。”李主任说，沥青施工温度要求连续一周气温在8℃以上，因此目前还没法铺沥青。(记者 赵健鹏 摄影报道)