着力扩大投资消费需求
项目总投资达2250亿元
今年，加快130个、总投资1170亿元在建项目进度，新开工81个、总投资1080亿元的重点项目，使项目总投资达到2250亿元。年内，力争开工建设城市地铁、黄岛至日照铁路、铁路客运北站、董家口港40万吨矿石码头等基础设施项目，实施南车青岛扩能改造等产业项目，上汽通用五菱发动机、北船重工海西湾造船基地等50个项目竣工。加快小麦 岛综合改造等旅游项目建设。做好新机场的前期规划论证。
加大企业技术改造力度
落实国家重点产业调整振兴规划，制定实施家电电子、汽车机车等9大产业三年推进方案。出台加强企业技术改造的意见，引导企业用好增值税转型、进口设备免税等优惠政策，抓好青岛碱业节能、青啤扩能等项目，力争技改投资占工业投资的比重超过50%。
促进住房、汽车等大宗消费
努力增加城乡居民收入。出台鼓励消费的政策措施，稳定消费预期，培育消费热点，增强消费能力。加快建设5大商贸集聚区、10大商业网点，改建一批特色街，完善社区便民商业设施。通过扩大消费信贷、发展租赁业务、健全中介市场等措施，促进住房、汽车等大宗消费。全面启动农村消费市场，引导大型商贸企业向农村延伸，抓好一批重点批发市场升级改造，实施“万村千乡市场工程”。
繁荣发展现代服务业
把发展服务业作为扩大消费、促进就业的重要举措，按照重点发展“九大产业”、实施“五个结合”、培育“三个载体”的思路，加快形成以服务经济为主的产业结构。
全面实施“环湾保护、拥湾发展”
今年，要把实施“环湾保护、拥湾发展”战略放在政府工作更加突出的位置，把高新区基础设施建设作为加大投资、拉动增长的主攻方向，科学规划，集约建设，精细管理，早见成效。
创建国家生态园林城市
加大胶州湾海洋环境和湿地保护力度，对建设用地、海域和海岸线等空间资源进行战略储备。规划建设李沧滨海公园、浮山生态公园和太平山中央公园。实施崂山水库上游和李村河等市区10条河道截污整治。努力创建国家生态园林城市和全国绿化模范城市。
做好新疆路高架项目前期工作
加快海底隧道、海湾大桥及接线、环胶州湾高速公路市区段拓宽改造等工程进度，做好新疆路高架、重庆路改造项目前期工作，完成滨海公路南段一期工程。积极推进市南云南路片区、市北小港湾、四方滨海新区、李沧西部、胶州少海新城等重要节点的综合开发。完善老城区企业搬迁改造配套政策，启动10家企业搬迁改造。
开建第二条输气主干管道
积极推进宁东送电胶州接收站、虎山变电站改造等工程。推进城区污水处理厂升级改造和配套管网建设，污水集中处理率达到85%。对市区50年以上的供水管网进行改造。加快华电热电联产、崂山东亿等热源项目建设，市区新增集中供热面积500万平方米，普及率达到60%。开工建设第二条入市输气主干管道和环胶州湾天然气管网。
扎实推进农村改革发展
培育百个“一村一品”示范村
推进国家大型商品粮基地和优质粮食产业化工程建设，抓好蔬菜、花生、果茶花卉三个百万亩示范区，建成一批标准化畜禽、水产养殖基地，保证粮食安全和主要农产品有效供应。积极推动农业产业化经营，培育扶持100个“一村一品”示范村、50户农业龙头企业和40家示范性农民专业合作社。
完成1000个村“五化”工程
对大沽河、墨水河及部分中小河道进行综合治理，对52座中小型水库进行除险加固，对大中型灌区实施续建配套与节水改造。加快农业综合开发，改造中低产田16万亩。推进国家中心渔港和一级渔港建设。完成1000个村“五化”工程。
稳定完善土地承包关系
稳定完善农村土地承包关系，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，确保土地承包经营权证发放到户。坚持依法自愿有偿原则，引导农民多种形式流转土地承包经营权。
统筹做好财政金融工作
努力保持财政稳定增长
从紧安排财政预算，优化财政支出结构。对一般行政事业经费以2008年预算为基数压缩5%。加大审计力度，最大限度地提高财政资金使用效益。启动政府性债务管理制度试点。
支持金融机构向县域延伸
加强产业政策与信贷政策的协调配合，引导金融机构扩大信贷投放，更好地服务实体经济。支持各类金融机构向县域延伸。推进农联社改制为农村商业银行，扩大村镇银行和小额贷款公司试点范围。
努力帮助企业渡过难关
强化扩大内需、经济运行等机构职能，发挥大企业服务直通车的作用，全面落实减免税费政策，积极帮助企业解决实际困难。落实支持民营经济、中小企业发展的政策措施，发挥专项资金政策导向作用，加强信用担保等社会化服务体系建设，扩大政府采购供应商范围，鼓励中小企业向“专、新、特、精”方向发展。
深入推进改革开放
加快重点领域改革
积极推进企业并购、重组和产业整合，提高产业集中度和资源配置效率。深化国有资产经营公司改革。贯彻实施《企业国有资产法》，加强国有资本经营预算管理。深化投融资体制改革，优化政府经营类投资公司资产结构，强化投融资功能和资金使用安全。
坚定不移推进对外开放
全面落实促进外经贸发展的各项政策。实施市场多元化战略，巩固稳定传统市场，大力开拓新兴市场，扩大先进技术设备、关键零部件和原材料进口。完善贸易摩擦应对机制，积极支持企业参与国内外重点展销活动。确保前湾保税港区一期封关运营。
加强自主创新和节能减排
全面提高自主创新能力
推进国家深海基地、海洋科学与技术国家实验室、企业国家实验室、工程技术研究中心建设，建立市级科技研发服务中心和资源共享平台。实施家电电子等领域18项关键技术攻关,加快建设高速列车等10大产业化基地，抓好1000个技术创新项目。实施品牌战略和标准化战略，主要工业品采标率达到80%。
实施人才强市战略
制定高层次优秀人才来青创新创业发展实施细则，加大人才引进力度。完善高技能人才、首席技师评选办法和优秀人才选拔推荐奖励制度，健全医疗保障、子女就学等配套政策，努力营造人尽其才的良好环境。
继续强化节能减排
加强对110家用能单位目标责任考核和100家排污企业环境监管。对35户重点企业实施强制性清洁生产审核，加大小火电关停、燃煤锅炉改造力度，建立淘汰落后产能企业名单公告制度。
突出抓好就业和社会保障
帮“零就业家庭”有效就业
健全失业预警应急机制，对经营困难的企业，给予岗位补贴和社会保险补贴，实施在职培训援助计划，引导企业稳定劳动用工，履行社会责任。实施高校毕业生就业服务行动计划，完善离校未就业毕业生见习制度，鼓励到基层、农村和中小企业就业。做好公益性岗位开发和储备，帮助就业困难群体特别是城镇“零就业家庭”有效就业。
提高企业退休人员养老金
继续提高企业退休人员基本养老金水平，平均每人每月由1234元提高到1386元。切实做好抗日战争、解放战争参加革命老同志的保障。提高失业人员保险金标准。扩大新型农村合作医疗报销范围，降低农民医疗费用自费比例。扩大新型农村社会养老保险覆盖面。
启动“两改”项目12个
加大保障性住房建设力度,市区建筹廉租住房3000套，经济适用住房5000套。启动“两改”项目12个，改造筒子楼40栋，整治旧住宅区4片，受益居民1.4万户。提高低保家庭廉租住房租金补贴标准。年底前，力争建成保障性住房1.29万套，使市区低收入住房困难家庭实物配租、配售达到64%。竣工“两改”项目25个，回迁居民2.4万户。今年起，以区市政府为主导，开展以农民宅基地置换经济适用住房、向无宅基地农民配售经济适用住房的试点。新建2处市区公交停车场和8个农村客运站，逐步推行近郊线路公交化，切实提高公交运行质量和服务水平。
推动社会事业全面发展
加大校舍抗震加固力度
制定我市中长期教育改革和发展规划纲要。全面加强素质教育，促进义务教育优质均衡发展。免除农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费。加大中小学校舍抗震加固和危旧房屋改造力度，抓好安全应急演练。整合职业教育资源，推进职业学校布局、专业调整和校内实训基地建设。
开建北部医疗中心
开工建设北部医疗中心，完成国医堂、妇女儿童医疗保健中心主体工程。落实国家基本公共卫生服务项目，完善社区卫生和农村卫生配套政策，健全基本医疗卫生制度。全面加强重大疾病防治和卫生应急管理，提高医疗质量和服务水平，构建和谐的医患关系。
基本建成青岛大剧院
创新文化体制机制，大力发展新闻出版、广播电视和文化创意产业，加快建设影视传媒基地、国家动漫创意产业基地、市图书大厦，基本建成青岛大剧院，确保奥帆博物馆竣工开放。扶持一批文化企业做大做强，培育一批体现青岛特色的文艺精品，办好青岛音乐节、全国小提琴演奏比赛和全民读书月等文化活动。
深化平安和谐创建工作
全力抓好安全生产
强化政府监管责任，全面推行网格化管理，健全乡镇、街道办事处专职安监队伍，严格行政问责。强化企业主体责任，切实提高安全自律意识和安全防范能力。切实抓好以交通安全、火灾防范、建筑工地为重点的安全专项整治，严格执行安全设施“三同时”规定，坚决遏制重特大事故发生。
切实维护社会稳定
积极推进城乡和谐社区建设，进一步改进社会管理和服务方式，最大限度地整合各种社会资源和力量，共同参与社会管理。完善“大接访”工作机制，坚持领导干部特别是主要领导处理和接待群众来信来访制度，着力解决突出的信访问题，引导群众理性合法表达利益诉求。
加强政府自身建设
坚持依法行政
自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。办好人大代表议案、建议和政协提案。加强行政立法，坚持重大行政决策合法性审查制度。
着力提高行政效能
完善政府服务管理、社会组织动员的体制机制，加强部门协调配合。推进行政审批制度改革，实行“集中审批、授权到位”模式。充分发挥行政审批服务大厅作用，扩大网上全程办理及市区两级联动办理，建立审批事项清理和流程优化动态机制，依法从严控制新增收费，使青岛成为政府效能最高、行政收费最低的城市之一。
切实加强廉政建设
按照胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上提出的“六个着力”要求，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。认真执行领导干部廉洁自律规定。以完善惩治和预防腐败体系为重点，努力从源头上形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
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