市人大代表、德衡律师集团事务所主任栾少湖

    青岛新闻网2月4日讯 昨日，夏耕市长在《政府工作报告》中谈到：2008年市政府加快了重点领域改革步伐。政府经营类投资体制改革实现突破，整合组建了国信、城投、华通三大投资集团。2009年，市政府将继续“加快重点领域和关键环节改革。积极推进企业并购、重组和产业整合，提高产业集中度和资源配置效率。深化国有资产经营公司改革。贯彻实施《企业国有资产法》，加强国有资本经营预算管理。创新监管体制机制和监管方式，规范完善企业法人治理结构。深化投融资体制改革，优化政府经营类投资公司资产结构，强化投融资功能和资金使用安全”。

    栾少湖代表在接受采访时表示，国有资产是党和政府实现科学发展观、履行执政为民诺言的经济基础和保障，如何确保国有资产增值保值、不流失是政府经济工作的重中之重。过去一年，市委、市政府勇于改革创新，加强国有资产管理，理顺政府投融资机制，展现了做大做强青岛国有经济的胆略魄力。青岛地方经济发展与广大市民也从中逐步得到更多利益与实惠。

    考虑到目前青岛市很多的国有投资和控股资产，缺乏一个类似集中明确的“国有资产投资控股公司”来行使国资委股东的权利义务，栾少湖建议设立“青岛市国有资产投资控股有限公司”或明确授予某一国有公司类似的职能，有利于多途径实现政府投资控股的“市场化投融资功能”，便于以公司名义融资发债、上市等，尤其在为“环湾保护、拥湾发展”的战略提供整体运作的具体市场工具等方面，为青岛高新区的发展提供多方支持。这将更加丰富政府经营投资的形式，有利于把国有资产的不良资产进行重整运营，便于实现国有资产的保值增值。青岛市政府国资委股东身份今后可以以公司名义出现，例如在今后委派董事、监事时，可从公司的工作人员中指派具体的人员担任，更加符合《公司法》的依法经营精神，符合转变政府管理职能的法治政府理念。否则国资委作为机关无法出任董事、监事，国资委工作人员作为公务员也不宜担任。有利于扩大政府投融制的辐射范围，像上海实业集团公司那样，走出青岛本市，辐射山东与周边地区，投资控股青岛市外的外地公司，而控股总部设青岛，这也为青岛发展“总部经济”提供了切实样本，可以进一步带动青岛“总部经济”的发展，增强青岛的影响力。（青岛新闻网记者）