为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略的若干意见》，切实发挥司法行政为经济社会发展提供法律保障、法律服务和法制宣传教育的重要职能作用，近日，市司法局出台实施“环湾保护、拥湾发展”战略提供法律保障和法律服务的指导意见，推出多项措施，为实施“环湾保护、拥湾发展”战略提供优质高效的法律服务。

    发挥专业优势，参与政府决策论证

    意见指出，充分发挥司法行政系统各级政府法律顾问团的作用，积极参与“环湾保护、拥湾发展”土地资源开发利用、城市规划建设、构筑高层次产业结构、加快基础设施建设等重大决策论证，提供法律意见和专项报告，协助政府运用法律手段管理经济社会事务。

    开展“环湾保护、拥湾发展”行政运行体制和管理体制法制化前瞻性研究，促进政府依法行政，从法律角度保障“环湾保护、拥湾发展”战略顺利推进。

    拓展业务领域，服务重大项目建设

    积极拓展业务领域，为我市东北亚国际航运中心、国家高新技术体制创新试验区与产业发展基地、区域性现代服务业发展集聚区、环湾型城市水景岸线和人文景观带建设提供法律服务。

    加大律师非诉讼业务比重，主动为老城区企业搬迁改造、基础设施建设、资源开发利用提供法律服务，为招商引资、环境保护、知识产权保护提供法律服务，为城乡统筹发展、国有企业改革、高新技术企业发展提供法律服务。

    建立健全公证工作与司法审判、公共服务、社会管理相衔接的制度，充分发挥公证对民商事行为间接适度干预的优势，提供土地征用补偿、房屋拆迁、融资贷款、招商引资、大项目招投标、企业债权债务等方面的公证服务，引导公证工作在更大范围内、更高层次上为各类市场主体参与市场竞争提供服务，维护市场秩序，增强市场信用，防范交易风险，确保交易安全。 

    坚持服务基层，满足群众的法律需求

    根据“一主三辅多组团”城市建设框架，在市区深入开展“法律服务进社区”活动，引导律师、公证队伍围绕社会热点问题，深入社区提供法律服务。在农村和城乡结合部深入开展“基层法律服务农村（社区）行计划”专项促进活动，通过基层法律服务所与司法所“两所分离，合署办公”和“所所结对”等形式，建立社区法律服务顾问制，定点、定时、定向为社区提供法律咨询、非诉讼调解和法律援助，全面满足群众的法律服务需求。

    壮大服务力量，提高法律服务水平

    针对“环湾保护、拥湾发展”战略的法律需求，选拔法律服务拔尖人才，充实政府法律顾问团建设。大力引进和培养法律服务人才，积极引进行业紧缺领域的专门人才，加快培养高层次、高技能、复合型法律服务人才，进一步增强我市法律服务队伍的综合实力和市场竞争力，不断提高为辐射型经济发展服务的能力。

    坚持依法管理、科学管理、有效管理，加强对法律服务活动的指导监督，引导法律服务队伍增强服务社会意识，强化服务社会功能，提升行业公信力。健全完善诚信执业的评价、监督机制和失信惩戒机制，加大对法律服务人员职业道德、执业纪律和法治理念教育的力度，进一步提高法律服务人员的政治素质和业务素质。

    本报记者 贾峰