充分保障民权，全力服务民生，我市法院深入开展“法官进社区”活动，创新建立恢复性司法协调机制，和谐司法惠民举措叫响全国。

    致力于满足人民群众对司法工作的新期待，积极实践和谐司法的新要求，全市法院系统在民事审判中深入开展“法官进社区”活动，依托16个“社区法庭”、 15个“三农巡回法庭”和100多个“社区巡回审判点”，选择基本事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的婚姻家庭、小额债权债务、相邻关系等案件，深入社区、乡村巡回开庭120余场次，办理案件2200余起，并登门入户成功调处民事纠纷1978件，无一引起矛盾激化，不仅为群众诉讼提供了极大便利，而且最大限度减少不和谐因素，实现了“和谐司法”的目标。

    在刑事审判中建立恢复性司法协调机制，完善刑事被害人救助，开展刑事附带民事调解，推动刑事和解，主动参与社区矫正，最大限度地化解罪案矛盾，较好地维护了司法的公正、高效和权威。年内，青岛市法院共对119起刑事案件的191名受害人发放救助金123万元，85%的刑事附带民事诉讼案件受害人及时拿到了赔偿款，刑事案件审判的服判率、调撤率和附带民事赔偿率同比分别提升18%、21%和11%，而上诉率、申诉率、上访率则同比分别下降50.3%、51.6%和60%。

    附：全市法院十大举措惠及民生利益

    关键词一：便民诉讼大厅

    （导诉、立案、交费一条龙）这里是老百姓来法院打官司的第一站，司法的第一缕阳光从这里照射到当事人心田。为倾力打造亲和、便民、温馨的诉讼氛围，今年以来，全市法院普遍设立了设施齐备、功能齐全、气氛温和、宽敞明亮的便民诉讼服务大厅，对当事人前来法院立案、交费、诉讼指导、联络法官等事项，实行“一条龙”服务。大厅里开辟的当事人休息区，设置的电话、饮水机、书报架、导诉台等设施，可以为前来寻求帮助的当事人提供十分便利的服务和帮助。今年以来，全市法院受理各类案件99074件，接待前来立案和寻求法律帮助的群众约15万人次，与上年同比增长14.58%。

    关键词二：司法救助

    （减缓免诉讼费、刑事受害人救助）新的《诉讼收费管理规定》，为老百姓打官司降低了“门槛”，大量涉及到老百姓切身利益的民生案件，只需要向法院交纳几百元、几十元甚至仅仅十元钱的诉讼费，就可以得到法院的全力救济。在此基础上，全市法院高度关注弱势群体的民生利益，一年来为540余起案件的1200余名困难群众缓减免诉讼费355万元，使困难群众同样打得起官司。为充分体现党委、政府的关怀和温暖，全市法院积极救助因严重刑事犯罪导致生活极端困难、急需要得到救助的受害人，共为119起刑事案件的191名受害人给予救助，发放救助金123万元。

    关键词三：巡回法庭

    （法官进社区、进乡村）“走出法院办案、深入社区开庭、田间地头调解”，如今已经是全市法院民事法官保民生的生动写照。他们的身影在社区居民、乡村百姓心目中一改往日的陌生、疏远、排斥甚至畏惧，越发让当事人感到亲切、随和、心里踏实。从家庭走向法庭，对许多老百姓来说，是那么的无奈和忐忑；而把法庭搬入家庭，对更多的当事人来说，确是那么的贴心和信赖。多少邻里家务矛盾，就是在巡回法庭里，上演了一幕幕一笑泯千仇的感人场景。今年以来，全市法院依托16个“社区法庭”、 15处“三农巡回法庭”、100多个“社区巡回审判点”，选择基本事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的婚姻家庭、小额债权债务、相邻关系等案件，深入社区、乡村巡回办案2180余起，巡回开庭120场次，进村、入户调解民事纠纷1978件，无一矛盾激化。

    关键词四：调解优先

    （创新调解机制、提高调解率）通过和谐的方式解决矛盾纠纷，使人与人之间的关系恢复到原本和谐的状态，是我们法官和双方当事人共同的良好愿望，也是我们构建和谐社会的共同追求。我们要求法官在审理案件时，要加大调解工作力度，把调解优先原则贯彻落实到每一起民事案件中，着力构建人民调解、诉讼调解、委托调解“三位一体”的大调解工作格局，动员一切优势资源，妥善化解当事人之间的矛盾纠纷。今年以来，全市法院共审结民事案件54075件，其中62%通过调解予以解决，双方当事人握手言和，同比上升了10%。委托妇联、工会、人民调解组织等调解民生案件310余件，也都做到了案结事了；在涉及到刑事犯罪引发的民事赔偿案件中，我们也加大了对赔偿数额的调解力度，85%的刑事附带民事诉讼案件受害人都及时拿到了赔偿款，使绝大多数受害人“流血不流泪”。

    关键词五：质量通报

    （重大质量问题案件通报）案件质量是审判工作的生命，社会更加关注，群众更加关心，法院更加重视。为切实提高案件质量，我们在加大业务培训、完善审判质量流程管理的同时，于今年1月初建立了重大质量问题案件通报制度，先后组织了2次大规模的案件质量评查活动，对今年全市法院审结的79000多起案件进行了评查，经过层层质量检查评定，中院审判委员会对其中21起案件定性为“重大质量问题”案件，并进行了通报，造成质量问题的责任法官分别受到取消评优资格、通报批评、诫勉谈话、调离审判岗位等处分。“质量通报”犹如警钟，在广大法官耳边长鸣，时时警醒大家的质量意识和责任意识。

    关键词六：判后答疑

    （赢的明白，输的心服）在我们中院便民服务大厅，摆放了十几种诉讼指导宣传手册，群众可以很方便地自由取阅。其中有一份是“判后答疑告知书”，里面有一段很温馨的提示：“案件当事人，您好！在我们共同经历了一番诉讼程序后，法院为您期待已久的判决结果做出了宣告。诉讼本身具有很强的专业性，裁判文书的制作需要使用法言法语，可能在您阅读和理解时会有专业层面的障碍。为此，我们制定了《关于判后答疑的若干规定》，如果您有什么问题，可以申请法官为您进行判后答疑……”规范“判前辩法析理、判后释法答疑”，也是我们加强对当事人诉讼指导，帮助当事人充分行使诉讼权利的一项重要举措。今年5月份，中院制定了《关于判后答疑的若干规定》，要求办案人员对当事人在裁判文书宣告时、宣告后及执行过程中的疑问、异议等依一定程序给予必要释明，消除当事人的疑惑和不解。目前已对3246起案件当事人作了判后答疑，服判息诉达92%以上。

    关键词七：集中清积

    （五个目标、六类重点、六项措施）由于多重原因造成的“执行难”问题，不仅是人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题，也是长期困绕法院工作的突出问题，为此，中央决定在全国范围内开展集中清理执行积案活动。这项活动刚刚拉开帷幕，我们按照上级部署，决定通过集中清理执行积案活动，实现五个目标，同时明确了六类重点清理的案件，并为此采取六项措施。五个目标：一是2007年12月31日前受理的有财产可供执行的案件基本执结；二是无财产可供执行的积案得到有效解决；三是社会成员的诚信守法意识得到明显提高；四是执行工作长效机制得到进一步健全；五是执行队伍素质得到进一步加强。六类重点：一是受地方和部门保护主义干扰及其他各种非法干预未执行的案件；二是被执行人为特殊主体的案件；三是申请执行人为特困群体的案件；四是涉及农民工工资、建筑工程款的案件；五是因未能执行或执行不当引发的重复信访案件；六是其他涉及人民群众切身利益的未执行案件。六项措施：一是对执行积案进行全面清理。彻底摸清执行积案底数，建立执行积案台账，逐案登记。二是调配最优势的资源。配齐配强执行力量，加大执行一线人员、装备、经费投入。三是突出重点。对社会关注的案件，尤其是对涉及特殊主体的案件，要在党委政法委的领导和相关部门的支持下，重点突破；对特困群体为申请执行人的案件，要优先清理，及时解决；四要用足用好法律赋予的各种执行手段。对未结案件逐案研究，分清类别，分别研究制定措施。五是高度重视执行信访工作。对当事人提出应当列入集中清理活动范围的案件，必须认真审查，符合条件的，应当及时列入清理范围；六是强化当事人和社会对清理积案活动的监督，我们特别希望得到新闻媒体一如既往的监督和支持。

    关键词八：速执通道

    （执行110）“第一时间掌握线索，第一时间出动警力，第一时间采取措施”，是李沧法院“执行110”的真实写照，一年来，该院通过这一快速反应机制，接到当事人举报线索121次，当日执结案件52件，和解31件，实现了执行工作的夜间和节假日“全天候”在岗。今年10月底，中院在李沧法院召开现场会，要求全市法院学习李沧经验，开辟执行快速反应通道。同时，对执行案件进行繁简分流，建立简易案件快速执行机制，设立快速执行机构，对经审查发现被执行人具有执行能力、执行难度较小的执行案件，实行快速立案、快速裁决、快速采取措施、快速执结。据统计，通过速执机制，90%以上的简易案件在一个月内执结，且平均执行周期为18天，大大提高了执行效率，使当事人的合法权益得到了及时有效维护。

    关键词九：交叉执行

    （中场换人）当有执行能力但超过法定期限未执结的、执行过程中存在阻力的等情形一旦发生，中院执行局将对该案件提级执行、指定其他法院执行或者与下级法院共同执行。这是我们中院近日制定的《关于提级执行、指定执行、共同执行措施若干问题的规定》的核心内容，根据该《规定》中院执行局负责提级、指定执行的受理和审查，截止目前已经将484起存在执行阻力或执行不力的案件予以提级和指定执行。中院还将把提级、指定执行列入目标考核范畴，在本院未能执行经提级、交叉、指定而执行的，年终考核时对原执行法院扣分，对完成执行的法院加分。

    关键词十：举报热线

    （畅通接报渠道、双向承诺办理、严格责任追究）今年7月份，中院开通了三条举报快线，出台了署实名举报双向承诺、自侦自纠、案件督办、监督建议等有利于查处违法违纪案件的制度和具体措施，认真办理群众来信来访，甄别违法违纪线索，不断加大对违法违纪行为的查究力度，做到了倡廉和反腐并举。全市法院共受理群众来信来访708件次，办结率达97%，为群众解决具体问题227件。我们设立的三条快线，即举报电话、网上举报电子信箱和立案大厅举报信箱，由两名纪检员专门负责接听、查收，分门别类进行梳理，严格按照信访流程及时处理，对于从中发现的违法违纪线索，及时上报分管领导，转交案件快速查办小组查办。对于实名举报并有具体内容的，由分管信访人员及时联系举报人，严格按照署实名举报双向承诺制度进行办理，调查或处理结束后，按有关规定及时将调查结果及处理意见反馈举报人。从9月份开始，我们抽调12名同志组成4个联合调查组，对有具体内容或者署实名的25件举报信进行了认真查处，发现存在问题的有12件。对其中反映案件超审限、送达不及时、执行程序有问题的7件，已经进行了处理，并取得了当事人的理解；对于执行不力的4件和违反卷宗管理规定的1件，已经进行了督办，力争尽快给当事人一个满意的答复。同时，严格追究责任人的责任，分别给予通报批评、诫勉、停职检查和调离审执工作岗位等处理，对其中6名构成违纪的干警给予了党纪、政纪处分。