山东省平度市在民生工作做得让百姓称心、长远得利，从根本上改善群众生活、促进社会进步上下功夫，积极实施惠民工程，办惠民实事，认真解决基层群众最关心、最直接、最现实的日常生活中的难题、前进发展中的问题，促进了民生工作的极大改善。

    为百万群众撑起健康"保护伞"

    对于平度市香店街道后八里村身患尿毒症的尚卫强来说，2008年让他感到格外温暖：不仅因为新农合报销标准提高了，更让他感动的是，平度市委市政府为像他这样因病致贫、因病返贫的大病患者，成立了专门的大病救助基金。

    为让城乡居民共享和谐发展成果，近两年来，平度市把农民健康工程作为重点办好的实事之一，累计向农村投放资金11.2亿元，全面改善农村医疗卫生基础设施。今年3月，该市决定在去年新型农村合作医疗实现106万农村人口全覆盖的基础上，募集农村大病医疗救助基金，在全市建立起以"大病统筹为主、大病救助为补充"的新型农村合作医疗制度，广泛动员社会各界踊跃捐款，所得善款全部存入"平度市农村大病医疗救助基金专户"，专门用于大病农民的医疗救助。短短一个多月时间，全市农村大病医疗救助基金募捐总额已达到了1642.3442万元。日前，该市已将102.5万元的救助金陆续发放到87个大病救助户手中，最高救助金额达6万元。与此同时，为解决城镇中不能参加职工医疗保险或新农合居民的医疗问题，9月12日，该市正式启动了城镇居民基本医疗保险工作，将游离于基本医保范围之外9.7万非农业户口城镇居民纳入基本医疗保险范畴，完成后将实现城乡医保"零"缝隙，全民医保指日可待。

    从新型农村合医疗到城镇居民医保，从"大病无助"到大病救助基金，随着一件件惠农政策、措施的实施与完善，合作医疗、大病救助、城镇医保已真正为平度百万百姓撑起健康"保护伞"。

    让老百姓和城里人走一样的路

    由于由于村庄多、历史欠账大，平度市农村行路难问题多年来一直没有得到有效解决。与城里人一样能走上晴天不沾土、雨天不带泥的柏油路和水泥路，成为许多农民的梦想。

    从2007年开始，该市正式启动村村通油（水泥）路工程。当年就投资1.3亿元，完成农村公路415.34公里。进入2008年，村村通油（水泥）路工程被列为该市重点工程项目和市政府为民重点办的10件实事之一。全年投资4.4亿元修建农村公路380条、总里程1080公里，覆盖全市665个村庄，是该市农村公路建设历史上覆盖村庄最多、投资最大、里程最长、任务最重的一年。曲折蜿蜒的柏油路和水泥路将全市1785个行政村"手拉手"牵在一起，偌大的平度城乡似乎一下子变"小"了。

    在把油（水泥）路给农民铺到家门口的同时，另一项以把村里农民家门口的路硬化为主要内容的"五化"工程也上马了。平度在市财力不宽裕的情况下，积极抓住青岛市实施农村"五化"工程的机遇，投资1.6亿元，实施300个村庄以"五化"（硬化、亮化、绿化、美化、净化）为重点的农村环境综合整治工程。对这300个村庄，除青岛财政支持外，市级财政给每个村庄配套10万元，支持村里实施"五化"。至去年底，全市300个村庄的"五化"工程已全面结束，累计硬化主街道1039条，小巷849条，面积达364万多平方米；累计绿化植树50多万株；新安装路灯9091盏；建垃圾池（桶）2400多个，新建休闲广场70个。

    经过两年多不懈努力,老百姓的梦想已经变成了现实，1500多公里新建柏油路、水泥路修到了家门口，更修到了农民的心坎上。

    让残疾人安居房内过"暖冬"

    屋外寒风凛冽，屋内暖意融融。今年冬天，平度市的200余户贫困残疾人搬进了宽敞明亮的大瓦房，过上了温暖富足的新生活。

    仁兆镇岚西村高位截瘫的残疾人王素娟在今冬寒流到来前，告别了破败不堪的小土屋，搬进了宽敞的大瓦房。王素娟长年卧床不起，丈夫去年去世，年仅17岁的女儿只好辍学照顾母亲和弟弟，沉重的压力几乎让这个小姑娘失去了生活的勇气。"盖新房子是做梦也不敢想的事情，现在实现了，是党和政府帮俺们圆了安居梦啊！"王素娟的女儿感激地说。据了解，截止目前，平度市本年度农村残疾人"安居工程"计划已全部完成。

    平度市把"残疾人安居工程"作为推进和谐社会建设的重要内容来抓，先后将安居工程列入在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的实事之一、本年度新农村建设的一项重要内容。在连续四年实施残疾人安居工程的基础上，今年该市又投资433万元，为285户农村贫困残疾人修建房屋，使农村贫困残疾人住房条件基本达到当地中等居住水平。至此，自2004年以来，安居工程投资共计866万元，为650户农村贫困残疾人修建房屋，其中新建410户、修缮240户。

    "安居工程"不仅解决了残疾人的住房问题，也重新点燃了残疾人生活的希望。该市同和街道办事处西丰台村盲人于洪利用手摸着即将竣工的新房，感动地说："感谢党，感谢政府，是党和政府的关怀给了我们自食其力的勇气和信心！……"

    民生工作，有些方面有硬指标，很多方面并不好拿一把尺子去衡量。但是，在今天的平度，市长热线不那么烫手了，所有的乡镇信访服务中心不再像初设时那么门庭若市了，却是不争的事实。据统计，2008年该市各项刑侦指标创历史最好水平，越级访、集体访同比分别下降42.5%、30%，特别是奥运会和残奥运会期间实现了无进京上访、无越级集体访、无滋事闹事的"三无"目标。（宋学春　李培强）