作者:周东飞
1月15日,铁道部对呼声甚高的火车票实名制建议予以回应。铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光称,铁路部门也并不是说由于有其他的一些考虑不愿意采取实名制,主要是目前条件还不具备(新华社1月15日)。
尽管没有直说,但毫无疑问实名制建议又一次遭到了铁路部门的否决。新华社此前发布的一项调查结果显示,67.8%的网民认为倒票泛滥是“买票难”的主因,在网友对解决“买票 难”的建议中,51.2%的网友建议尽快实行火车票实名制。铁道部官员的一句“条件不具备”,似乎足以表明再多的建议也是白搭。不过,就在1月14日,胡锦涛总书记就“买票难”问题作出批示,要求铁道部开动脑筋,研究采取若干便民、利民措施,并公布于众,以化解矛盾,确保春运任务顺利完成。如此看来,实名制作为便民利民措施,还有再讨论的必要。
铁道部本年度否决实名制的理由有三:不能增加运能;会引发不安全因素;不方便旅客。去年春运期间,铁道部发言人同样否决了实名制建议,理由同样有三:不能解决运力紧张,增加铁路部门压力,票贩子钞票手段很多。看起来道理林林总总,实则殊途同归,可以概括为一句话,“不管用,还麻烦”。实名制有没有道理,首要的问题是要弄清楚它到底要解决什么问题。铁路部门一口咬定它不可行,理由就是它不能增加运能。而运能的增加,按照不同的预期,或者要到2020年,或者最快也要到2012年。
饱受春运之苦的公众,显然没有心情去畅想未来若干年后出行无忧的幸福,他们考虑的只是运力有限的当下,如何更加公平地买到一张回家车票的问题。实名制建议的全部作用,就在于通过火车票与身份证的绑定,让票贩子和某些内鬼勾结倒票的成本无限提高,从而在最大程度上解决“一票难求”的问题。如果说运力增加是效率问题,那么不受宰割地购票就是公平问题。效率要通过铁路基础设施建设去解决,公平却必须依赖合理的制约来实现。那种让公众等三五年甚至十年八年的说辞,明显是一种不负责任推诿。
实行火车票实名制,当然要比当前这种粗放式的做法“麻烦”。关键是,如果这种麻烦可以解决顽疾,那么增加一些成本、牺牲一些效率,都是可以考虑的。换句话说,实名制是铁路部门目前最应当“开动脑筋”解决的事情。实名制实行起来有多难?可能会有某些麻烦,但绝非不可完成的任务。印度与中国一样是人口大国,一样高度依赖铁路出行,但若干年来他们一直实行着火车票实名制。不仅因此避免了黄牛之害,而且也并没有因为实名制而使天蹋下来。何况,技术的进步日新月异,现有的计算机和网络技术已经足够让火车票与身份证绑定的问题变得异常简单。
问题就在于铁路部门是否愿意去尝试,如果坚守思维定势,那么条件永远都不会具备。实名制有没有道理,可不可行,不是空口白牙的辩论可以回答的。铁路部门完全可以先在一个小的区域内进行试点,有无效果,怎样改进,能否推广,如此等等的问题都可以在实践中解答。年年不作尝试,年年一口否决,这显然不是“开动脑筋”的表现。请试点一下实名制,然后再否决,好吗?
|