干部填写的“廉情公示表”

    昨日上午，刚调任慈溪市文联主席的方向明赶到原工作单位，将一叠表格亲手递交给组织。与往年不一样的是，今年除了述职报告等相关报告外，他还填了一份“慈溪市领导干部廉情公示表”。从2008年12月至本月，慈溪市已经有300多名副局（科）级干部陆续填写了这份表格，并在单位公示栏里公布。“让干部的"隐私"在阳光下运行，这是一种进步，”方向明说，“填这份表格时，我听到了一种警示声音。”

    在慈溪实行干部“廉情公示”制度之前，新疆阿勒泰地区在全国率先试行官员财产申报制度，曾被认为是“破冰”之举。 而慈溪，作为东部经济发达市（县），其实施的干部廉情监督创举，自然引起各方关注。慈溪为何在此时推出“廉情公示制”？公示的内容包括哪些？反响如何？公示之后的制度跟进如何？带着这些疑问，记者于前昨两天蹲点慈溪采访。记者潘君耀实习生 程佳骏 文/摄

    “廉情公示表”公示些啥？

    三方面内容共计24个项目

    慈溪市府大院，六楼。出电梯门右拐，即可看到公告栏里张贴着《慈溪市领导干部廉情公示表》。“本人姓名×××，男，职务×××；配偶姓名×××，女，职务×××。现住址×××；另有住房1套；私家车车型：广州本田。”因公告栏地方不大，这些“廉情公示表”叠在一起，记者遂一张一张翻阅起来。

    这张4K大小的“廉情公示表”共需填表人填写三方面内容：本人及家庭基本情况、廉洁自律和廉洁从政情况。如还有其他需要说明情况，则有一栏空白可填写说明。这三方面内容涉及24项。基本情况一栏除填写拥有住房、私车之外，还要填写配偶工作单位、子女工作（求学）单位以及配偶、子女出国（境）求学、在国（境）外经商办企业情况等。“廉洁自律情况”一栏共5个小项，包括因公、因私出国（境）情况，有否在公务活动中借考察、培训、会议的名义进行旅游，有否借婚丧嫁娶之机大操大办，有否参与赌博或以敛财为目的的变相娱乐活动。

    “廉洁从政情况”一栏共11个小项，内容包括：有否借委托他人证券、股票或理财名义获得不正当利益；有否利用职权便利，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系不实际工作却获取所谓薪酬；有否有公务活动中违反规定收受现金、有价证券和支付凭证等；有否利用职权、职务影响到下属单位及管理服务对象报销应由个人负责的各种费用；配偶、子女有否利用领导干部影响在工作调动、职务提升或经营活动中从事有偿中介谋取私利；有否利用职权违反规定公车私用、借用或占用下属单位的车辆，由他人支付人个车辆养护费用等等。

    据介绍，慈溪市共有700多名副局（科级）干部，都要按要求如实填写这张表格。目前已有300多名干部填写上交并在本单位公示。公示期为三天。

    为啥出台“廉情公示制”？

    探索扩大监督约束的渠道

    慈溪市纪委常委、党风室主任杨智峰在接受记者采访时详解“廉情公示表”出台背景。主要是通过这种方式，把领导干部的有关事项放到玻璃房里，增加透明度，扩大监督约束的渠道。

    在杨智峰的桌上，摆着两份文件。一份是慈党办（2007）34号文件《慈溪市党员领导干部报告个人有关事项实施细则》，落款时间是2007年5月10日；另一份是慈溪市纪委、组织部联合印发的《慈溪市领导干部廉情公示暂行规定（试行）》，落款时间是2008年12月5日。杨智峰介绍，2007年下发的文件是根据中央、浙江省委办公厅相关文件，结合慈溪实际制定的，文件规定党员领导干部应当报告七项内容，包括本人婚姻变化情况，本人因公、因私出国（境）情况，以及配偶、子女出国（境）定居有关情况等。但他们认为，这些应当报告的情况，与基层群众想了解的东西有差距，所以想通过一些新的途径，公开、公示干部的有关情况，以便更好地接受监督，这就是慈溪出台“廉情公示制”的原因。

    杨智峰说，“廉情公示表”设计了三方面内容24项，这些项目涉及面很广；目前侧重于现职副局（科）级干部，今年是试行，接下来会不断细化完善。“填写这些项目，既是干部向公众的一种表白，也起到了警示作用。”

    被公示对象心里咋想的？

    填表时心里不断“内省”

    “这是一种进步，一种创新，值得肯定。”作为被公示对象之一、慈溪市文联主席方向明如此评价。他说，作为一名党员干部，廉洁自律应该从多方面来加强；一是自我约束，要学会内省；二是制度约束，要有组织、舆论、同事来监督，制度越完善，腐败发生的几率就越少。干部填写“廉情公示表”是通过制度的形式让干部“内省”。“我自己填表格时就不断"内省"，自己住了一套房，还有一套房，上下班坐在温暖的私车里，还有很好的保障。现在是寒冬季节，有多少人挨冻？想想这些，一对比，应该满足了。”

    慈溪团市委副书记李胜也在公示之列。“我们单位没有什么抵触情绪，非常配合。你看，我们几个的情况都在外头公示着呢。”李胜指指办公室外的公告栏。他认为，这种公示对干部来说是一种约束一种鞭策，如果你做得不好，就会受到监督，而这种公示制度就好像警钟一样时时刻刻在你耳边敲响。至于记者提到的公示内容“真实性”问题，他回答“应该是真实的”。“如果不真实的话，比如说你有别墅却不填报，一旦同事或群众反映上去，这就被动了。都说群众的眼睛是雪亮的，有什么事是掩盖不住的。”

    “将干部的房子车子什么的拿出来晒晒，这是好事。"廉情公示制"好比"夏天的烈日"，在烈日下来晒晒，才不会受潮发霉。”浒山街道党委委员杨启东风趣地说。他认为，这种举措其实是对干部的另一种“保护”。因为每个干部都有自我约束的“标准”，不一样的自我约束“标准”导致许多问题的出现。他介绍，浒山街道的13位公示对象，都能够平静接受，“压力不是很大”。“尽管离真正的财产公示还有一定距离，但能公示到这一步，可以了。”他希望这项制度在执行当中，不断深化完善；干部们能够摆正心态，积极主动接受公众监督。

    老百姓都有些啥议论？

    公示之后的配套制度

    慈溪团市委办公室前的告示栏贴着几份“廉情公示表”，经过这里的人们总要驻足仔细看看。“力度蛮大的呀！”“透明度很高嘛！”人们这样评说。“公示表贴出来这几天，来办事的人基本上都会看一下，看的人蛮多的，可能感觉比较新鲜吧。”慈溪团市委办公室主任孙彬说。孙彬自称是“够不上公示”的人。他对这项公示持肯定态度。“可以消除同事间的猜疑。比如，有些家庭条件好的，开着好车来上班。平时当面不好问，现在一公示，发现其家庭条件比较好，也就理解了。”

    在慈溪采访过程中记者了解到，当地老百姓的反响“还是比较好的”。在浒山街道，记者随机采访一名群众。“这种制度确实不错，这对老百姓了解干部情况有帮助。但我们希望机制更加完善。比如，如何反映情况，反映情况后怎样处理，要有一整套的措施配套才行。”他说，“你看，现在公示出来的看看都没问题，但到底有没有问题呢？另外，公示的范围能否更大一些呢？”

    公示之后还有哪些措施？

    公示内容方式将完善改进

    “公示之后，可能会有许多情况反映上来。我们在公示表下方写着监督电话，可以直接拨打反映情况。”杨智峰说。按照规定，领导干部本人对廉情公示过程中能够主动说明自身存在问题、并认真纠正的领导干部，原则上将不予追究或从轻处理；对有问题、但不主动向组织说明的，一经查实将从严处理。干部廉情公示测评不满意票达三分之一以上的，经核查属实，将按有关规定予以责任追究。

    “我们现在正处于探索阶段，今后将根据公众的反映，根据实际情况，对公示内容、方式以及途径进行完善改进。”杨智峰说。